Об отказе в удовлетворении заявленных ОАО «МРСК Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» требований о признании недействительными решения и предписания УФАС по Волгоградской области от 12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30

stdClass Object ( [vid] => 9921 [uid] => 5 [title] => Об отказе в удовлетворении заявленных ОАО «МРСК Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» требований о признании недействительными решения и предписания УФАС по Волгоградской области от 12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9921 [type] => solution [language] => ru [created] => 1391696084 [changed] => 1391696084 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391696084 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

город Волгоград                                                                                    Дело № А12-25523/2013

«10»  января 2014 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря  2013 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2014 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи   Николенко Ириной Васильевной,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» –  Дебелов А.А.,  доверенность от 29.12.2012 № 24;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области –  Гудиев А.А., доверенность от 09.01.2013 № 01-03/37-15;

от Кралько Ларисы Ивановны – Кралько Л.И., лично, представлен паспорт;

от Булгак  Ольги Александровны – Булгак О.А., лично, представлен паспорт;

от Душенковской Зинаиды Петровны  - Душенковская З.П., лично, представлен паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ИНН 3444051210, ОГРН 1023403460596) о признании решения и предписания  недействительными,  с участием в деле в качестве заинтересованных третьих лиц – Кралько Л.И., Русначенко Н.П., Самко М.Я., Самко А.В., Саютина Ю.А., Дорониной Л.В., Булгак О.А., Акъюлова К.С., Душенковской З.П., Гуськова В.Н., Аладышева О.А.;

 

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» обратилось в Арбитражный  суд Волгоградской области  с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области  от  12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30 и выданного на его основании предписания  от 12.07.2013  по делу о нарушении антимонопольного законодательства №  13-01-10-04/30.

В обоснование заявленных требований открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» указало, что  общество предпринимало  все зависящие от сетевой организации меры для исполнения обязательств  по договорам на технологическое присоединение, однако по не зависящим от  него обстоятельствам  исполнение  обязательств по договорам  на технологическое  присоединение  превысило  установленный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, шестимесячный срок.

К  участию в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Кралько Л.И., Русначенко Н.П., Самко М.Я., Самко А.В., Саютин Ю.А., Доронина Л.В., Булгак О.А., Акъюлов К.С., Душенковская З.П., Гуськов В.Н., Аладышев О.А.

В судебном заседании представитель заявителя    настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном письменном отзыве,  просило  в удовлетворении требований  отказать.

Присутствующие в судебном заседании Кралько Л.И., Булгак О.А., Душенковская З.П. возражали против удовлетворения  заявленных требований, указывая на законность и обоснованность  принятого антимонопольным органом решения.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными  в заявлении и отзыве на заявление, выслушав мнения  лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Из документов, представленных в материалы дела, усматривается, на основании заявлений граждан, обратившихся в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области,  управлением в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»  возбуждено дело № 13-01-10-04/30  по признакам нарушения  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе проверки антимонопольным органом установлено, что открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» занимает доминирующего положение на рынке передачи электрической энергии в границах электрических сетей, принадлежащих филиалу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»  - «Волгоградэнерго».

По итогам рассмотрения материалов антимонопольного дела управлением принято решение от 12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30, которым  открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем   нарушения   сроков технологического присоединения к электрическим сетям открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания  Юга»  -   «Волгоградэнерго»)  объекта  (жилой  дом)  Кралько  Л.И., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 21; объекта (жилой дом) Русначенко Н.П., расположенного по адресу:  Волгоградская  область,  Городищенский  район,  р.п.  Ерзовка,  улица Солнечная, 31; объекта (жилой дом) Гуськова В.Н., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 25; объекта (жилой дом) Акъюлова К.С, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 24; объекта (жилой дом) Аладышева    О.А.,    расположенного    по    адресу:    Волгоградская    область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 27; объекта (жилой дом) Самко А.В., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п.   Ерзовка,   улица   Дружбы,   26;   объекта   (жилой   дом)   Дорониной   Л.В., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка,   улица    Свободы,   27;    объекта   (жилой   дом)   Душенковской   З.П., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 37; объекта (жилой дом) Булгак О.А., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, квартал 12, дом 109;   объекта   (жилой   дом)   Саютйна   Ю.А.,   расположенного   по   адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Свободы, 36; объекта (жилой дом) Самко М.Я., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 32, согласно договорам о технологическом присоединении № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000288, 34000000000294, 34000000000295, 34000000000289, 34000000000252, 34000000000304, 34000000000278, 34000000000224, 34000000000282.

На основании решения антимонопольного органа от 12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30 открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»   выдано предписание  от 12.07.2013, которым предписано устранить  нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженное  в нарушении  сроков технологического присоединения,  и осуществить  фактическое технологическое присоединение  указанных объектов к электрическим сетям открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (филиала Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» «Волгоградэнерго»).

Срок исполнения настоящего предписания - 40 календарных дней с момента получения предписания.

Не согласившись  с решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области  от  12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30 и выданным на его основании предписанием  от 12.07.2013  по делу о нарушении антимонопольного законодательства №  13-01-10-04/30, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывают услуги по передаче электрической энергии, и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» является сетевой организацией и, следовательно, осуществляет в установленном законом порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Субъектом естественной монополии в соответствии с абзацем 3 статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (в редакции 06.12.2011)  признается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В статье 4 Федерального закона  «О естественных монополиях» перечислены сферы деятельности субъектов естественных монополий, к которым в частности относятся услуги по передаче электрической энергии.

Суд соглашается с позицией антимонопольного органа, что  заявитель занимает доминирующего положение на рынке передачи электрической энергии в границах электрических сетей, принадлежащих филиалу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго».

Как следует из материалов дела, Кралько Л.И. и открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» заключен договор от 21.02.2012 № 34000000000296 об осуществлении технологического присоединения.

Открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго»  также заключены договоры  с  Русначенко Н.П.  от 21.02.1012 № 34000000000290 об осуществлении технологического присоединения, с Гуськовым В.Н. от 21.02.2012  № 34000000000293 об осуществлении технологического присоединения, с  Акъюловым К.С. от 21.02.2012 № 34000000000288     об     осуществлении технологического присоединения, с  Аладышевым O.A. от 21.02.2012  № 34000000000294 об осуществлении технологического присоединения, с  Самко А.В. от 21.02.2012  № 34000000000295 об осуществлении технологического присоединения, с Дорониной Л.В. от 02.03.2012 № 34000000000224 об осуществлении технологического присоединения, с  Душенковской З.П. от 21.02.2012  № 34000000000289 об осуществлении технологического присоединения, с  Булгак О.А. от 21.02.2012  № 34000000000252 об осуществлении технологического присоединения, с  Саютиным Ю.А. от 02.03.2012  № 34000000000282 об осуществлении технологического присоединения, с  Самко М.Я. от 21.02.2012 № 34000000000304, 34000000000278 об осуществлении технологического присоединения.

Абзац первый пункта 6 договоров о технологическом присоединении № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000288, 34000000000294, 34000000000295, 34000000000304, 34000000000289, 34000000000252, 34000000000282, 34000000000224 предусматривает, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 договоров о технологическом присоединении составляет 6 месяцев со дня заключения указанных договоров.

При рассмотрении материалов антимонопольного дела обществом  представлен   договор  от 28.04.2012 № 34000000002242 на выполнение проектных и изыскательских работ, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью  «Дилета - П». В пункте 1.1 данного договора указан следующий объект: «Электроснабжение домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, улица Дружбы 24, 26, 28, 32, 34, 37, улица Солнечная 21, 25, 27, 31, улица Свободы 27, 36». В пункте 3.2 указанного договора обозначено следующее: «Срок начала работ по договору - с момента подписания договора. Срок завершения работ - в течение 6 месяцев с начала работ».

Также общество представило техническое задание от 20.03.2012 №55 на выполнение проекта «Электроснабжение домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, улица Дружбы 24, 26, 28, 32, 34, 37, улица Солнечная 21, 25, 27, 31, улица Свободы 27, 36».

Основанием для проектирования в техническом задании от 20.03.2012 № 55 значатся договоры технологического присоединения № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000288, 34000000000294, 34000000000295, 34000000000304, 34000000000289, 34000000000252, 34000000000282, 34000000000224, 34000000000278.

Помимо указанных документов заявитель  представил Акт № 1 приемки выполненных работ от 30.08.2012  к договору от 28.04.2012  № 34000000002242, подписанный открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и обществом с ограниченной ответственностью  «Дилета - П».

Открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» представлены также  приказ от 02.11.2012  № Влгэ/401-П097 «Об утверждении проекта «Электроснабжение домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, ул. Дружбы 24, 26, 28, 32, 34, 37, ул. Солнечная 21, 25, 27, 31, ул. Свободы 27, 36», положительное экспертное заключение внутриведомственной экспертизы аппарата управления Влгэ/1400115217 от 01.11.2012 по проектно-сметной документации «Электроснабжение домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, ул. Дружбы 24, 26, 28, 32, 34, 37, ул. Солнечная 21, 25, 27, 31, ул. Свободы 27, 36», договор подряда от 24.05.2013  № 34001300000452 по строительству, техническому перевооружению и реконструкции объектов электросетевого хозяйства, заключенный открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и обществом с ограниченнйо ответственностью «Энергия Юг».

В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора объектом является - электроснабжение домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области улица Дружбы 24, 26, 28, 32, 34, 37, улица Солнечная 21, 25, 27, 31, улица Свободы 27, 36 для нужд филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго», место нахождения объекта: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, улица Солнечная, улица Свободы. Срок начала работ согласно пункту 3.2 указанного договора - с момента подписания договора, а срок завершения работ - в течение трех месяцев с момента подписания договора.

Иных доказательств, свидетельствующих об исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000288, 34000000000294, 34000000000295, 34000000000304, 34000000000289, 34000000000252, 34000000000282, 34000000000224, 34000000000278, со стороны  общества не представлено.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителем - физическим лицом, обратившимся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Абзац первый пункта 6 договоров о технологическом присоединении № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000288, 34000000000294, 34000000000295, 34000000000304, 34000000000289, 34000000000252, 34000000000282, 34000000000224 предусматривает, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 договоров о технологическом присоединении № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000278 34000000000288, 34000000000294,
34000000000295, 34000000000304, 34000000000289, 34000000000252,
34000000000282, 34000000000224 составляет 6 месяцев со дня заключения указанных
договоров.

Согласно подпункту «в» пункта 7 Правил технологического присоединения в процедуру технологического присоединения включается, в том числе, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным и не может превышать 6 месяцев для заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с заявителем - физическим лицом, обязанности распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Мероприятия по технологическому присоединению согласно пункту 18 Правил технологического присоединения включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено») (пункт 18 Правил технологического присоединения).

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» представило акты осмотра электроустановок заявителей от 11.06.2013  Кралько Л.П., Русначенко Н.П., Гуськова В.Н., Акъюлова К.С., Аладышева О.А., Самко М.Я., Самко А.В., Дорониной Л.В., Душенковской З.П., Булгак О.А., Саютина Ю.А.

Следует отметить, что  Кралько Л.И., Русначенко Н.П., Гуськов В.Н., Акъюлов К.С., Аладышев О.А., Самко М.Я., Самко А.В., Доронина Л.В., Душенковская З.П., Булгак О.А., Саютин Ю.А. исполнили обязательство по уведомлению сетевой организации о выполнении ими технических условий согласно пункту 8 договоров о технологическом присоединении, заключенных с указанными гражданами, пункту 16.3 Правил технологического присоединения.

Договоры о технологическом присоединении № 34000000000415, 34000000000416, 34000000000414, 34000000000410, 34000000000413 заключены с Зюзиным С.А., Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимовым А.А. 26 марта 2012 года.  Техническое задание № 72 утверждено 06 апреля 2012 года. Договор подряда № 34001300000452 по строительству, техническому перевооружению и реконструкции объектов электросетевого хозяйства заключен 24 мая 2013 года  открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и обществом с ограниченной ответственностью «Энергия Юг».

Общий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга», направленных на исполнение договоров от 21.02.2012 о технологическом присоединении № 34000000000296 (заключенного с Кралько Л.И.),  № 34000000000290 (заключенного с Русначенко Н.П.), № 34000000000293 (заключенного с Гуськовым В.Н.), № 34000000000288 (заключенного с Акъюловым К.С.),  № 34000000000294 (заключенного с Аладышевым О.А.),  № 34000000000295 (заключенного с Самко А.В.), № 34000000000289 (заключенного с Душенковской З.П.), № 34000000000252 (заключенного с Булгак O.A.), № 34000000000304, 34000000000278 (заключенных с Самко М.Я.) составил 15 месяцев, а для договоров от 02.03.2012 о технологическом присоединении № 34000000000224 (заключенного с Дорониной Л.В.), № 34000000000282 (заключенного с Саютиным Ю.А.) составил 14 месяцев с момента подписания указанных договоров, что не соответствует подпункту «б» пункта 16, пункту 18 Правил технологического присоединения, согласно которым срок осуществления всех мероприятий по технологическому присоединению является существенным и не может превышать 6 месяцев для заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно. При этом срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 указанных договоров о технологическом присоединении составляет 6 месяцев со дня заключения договоров.

В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно).

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).

Пункт 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии предусматривает, что договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно пункту 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442,  гарантирующий поставщик обязан заключать договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

В соответствии с пунктом 32 Основных положений гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Согласно пункту 34 Основных положений потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, в том числе, документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора.

Антимонопольным органом  установлено, что открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» занимает доминирующего положение на рынке передачи электрической энергии в границах электрических сетей, принадлежащих филиалу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго».

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга», являясь сетевой организацией, своими действиями в отношении граждан Кралько Л.И., Русначенко Н.П., Гуськова В.Н., Акъюлова К.С., Аладышева О.А., Самко М.Я., Самко А.В., Дорониной Л.В., Душенковской З.П., Булгак О.А., Саютина Ю.А. нарушило требование подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861. Нарушение  выразилось в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению в течение 6 месяцев с момента заключения договора о технологическом присоединении, что влечет за собой ущемление интересов заявителей, выразившееся в препятствовании заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, является обоснованным содержащийся в оспоренном решении антимонопольного органа вывод о наличии в действиях открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» нарушений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению в течение 6 месяцев с момента заключения договоров от 21.02.2012 о технологическом присоединении № 34000000000296 (заключенного с Кралько Л.И.), № 34000000000290 (заключенного с Русначенко Н.П.), № 34000000000293 (заключенного с Гуськовым В.Н.), № 34000000000288 (заключенного с Акъюловым К.С.), № 34000000000294 (заключенного с Аладышевым О.А.), № 34000000000295 (заключенного с Самко А.В.), № 34000000000289 (заключенного с Душенковской З.П.), № 34000000000252 (заключенного с Булгак О.А.), № 34000000000304, 34000000000278 (заключенных с Самко М.Я.),  договоров  от 02.03.2012 о технологическом присоединении № 34000000000224 (заключенного с Дорониной Л.В.), № 34000000000282 (заключенного с Саютиным Ю.А.), что, в свою очередь, влечет за собой ущемление интересов физических лиц путем препятствования заключению договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) в целях снабжения электрической энергией объекта (жилой дом) Кралько Л.И., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица  Солнечная, 21; объекта (жилой дом) Русначенко Н.П., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 31; объекта (жилой дом) Гуськова В.Н., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 25; объекта (жилой дом) Акъюлова К.С., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 24; объекта (жилой дом) Аладышева О.А., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 27; объекта (жилой дом) Самко А.В., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 26; объекта (жилой дом) Дорониной Л.В., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Свободы, 27; объекта (жилой дом) Душенковской З.П., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 37; объекта (жилой дом) Булгак О.А., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, квартал 12, дом 109; объекта (жилой дом) Саютина Ю.А., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Свободы, 36; объекта (жилой дом) Самко М.Я., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 32.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» не приведены правовые основания незаконности оспариваемых решения  и предписания антимонопольного органа, нарушения управлением его прав и законных интересов и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведенных доводов.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» требований о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области  от  12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30 и выданного на его основании предписания  от 12.07.2013  по делу о нарушении антимонопольного законодательства №  13-01-10-04/30 следует  отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561, ОРГН 1076164009096) требований о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области  от  12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30 и выданного на его основании предписания  от 12.07.2013  по делу о нарушении антимонопольного законодательства №  13-01-10-04/30 отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

город Волгоград                                                                                    Дело № А12-25523/2013

«10»  января 2014 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря  2013 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2014 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи   Николенко Ириной Васильевной,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» –  Дебелов А.А.,  доверенность от 29.12.2012 № 24;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области –  Гудиев А.А., доверенность от 09.01.2013 № 01-03/37-15;

от Кралько Ларисы Ивановны – Кралько Л.И., лично, представлен паспорт;

от Булгак  Ольги Александровны – Булгак О.А., лично, представлен паспорт;

от Душенковской Зинаиды Петровны  - Душенковская З.П., лично, представлен паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ИНН 3444051210, ОГРН 1023403460596) о признании решения и предписания  недействительными,  с участием в деле в качестве заинтересованных третьих лиц – Кралько Л.И., Русначенко Н.П., Самко М.Я., Самко А.В., Саютина Ю.А., Дорониной Л.В., Булгак О.А., Акъюлова К.С., Душенковской З.П., Гуськова В.Н., Аладышева О.А.;

 

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» обратилось в Арбитражный  суд Волгоградской области  с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области  от  12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30 и выданного на его основании предписания  от 12.07.2013  по делу о нарушении антимонопольного законодательства №  13-01-10-04/30.

В обоснование заявленных требований открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» указало, что  общество предпринимало  все зависящие от сетевой организации меры для исполнения обязательств  по договорам на технологическое присоединение, однако по не зависящим от  него обстоятельствам  исполнение  обязательств по договорам  на технологическое  присоединение  превысило  установленный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, шестимесячный срок.

К  участию в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Кралько Л.И., Русначенко Н.П., Самко М.Я., Самко А.В., Саютин Ю.А., Доронина Л.В., Булгак О.А., Акъюлов К.С., Душенковская З.П., Гуськов В.Н., Аладышев О.А.

В судебном заседании представитель заявителя    настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, ссылаясь на доводы, изложенные в представленном письменном отзыве,  просило  в удовлетворении требований  отказать.

Присутствующие в судебном заседании Кралько Л.И., Булгак О.А., Душенковская З.П. возражали против удовлетворения  заявленных требований, указывая на законность и обоснованность  принятого антимонопольным органом решения.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными  в заявлении и отзыве на заявление, выслушав мнения  лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Из документов, представленных в материалы дела, усматривается, на основании заявлений граждан, обратившихся в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области,  управлением в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»  возбуждено дело № 13-01-10-04/30  по признакам нарушения  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе проверки антимонопольным органом установлено, что открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» занимает доминирующего положение на рынке передачи электрической энергии в границах электрических сетей, принадлежащих филиалу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»  - «Волгоградэнерго».

По итогам рассмотрения материалов антимонопольного дела управлением принято решение от 12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30, которым  открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем   нарушения   сроков технологического присоединения к электрическим сетям открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания  Юга»  -   «Волгоградэнерго»)  объекта  (жилой  дом)  Кралько  Л.И., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 21; объекта (жилой дом) Русначенко Н.П., расположенного по адресу:  Волгоградская  область,  Городищенский  район,  р.п.  Ерзовка,  улица Солнечная, 31; объекта (жилой дом) Гуськова В.Н., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 25; объекта (жилой дом) Акъюлова К.С, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 24; объекта (жилой дом) Аладышева    О.А.,    расположенного    по    адресу:    Волгоградская    область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 27; объекта (жилой дом) Самко А.В., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п.   Ерзовка,   улица   Дружбы,   26;   объекта   (жилой   дом)   Дорониной   Л.В., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка,   улица    Свободы,   27;    объекта   (жилой   дом)   Душенковской   З.П., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 37; объекта (жилой дом) Булгак О.А., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, квартал 12, дом 109;   объекта   (жилой   дом)   Саютйна   Ю.А.,   расположенного   по   адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Свободы, 36; объекта (жилой дом) Самко М.Я., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 32, согласно договорам о технологическом присоединении № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000288, 34000000000294, 34000000000295, 34000000000289, 34000000000252, 34000000000304, 34000000000278, 34000000000224, 34000000000282.

На основании решения антимонопольного органа от 12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30 открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»   выдано предписание  от 12.07.2013, которым предписано устранить  нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выраженное  в нарушении  сроков технологического присоединения,  и осуществить  фактическое технологическое присоединение  указанных объектов к электрическим сетям открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (филиала Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» «Волгоградэнерго»).

Срок исполнения настоящего предписания - 40 календарных дней с момента получения предписания.

Не согласившись  с решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области  от  12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30 и выданным на его основании предписанием  от 12.07.2013  по делу о нарушении антимонопольного законодательства №  13-01-10-04/30, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывают услуги по передаче электрической энергии, и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» является сетевой организацией и, следовательно, осуществляет в установленном законом порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Субъектом естественной монополии в соответствии с абзацем 3 статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (в редакции 06.12.2011)  признается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В статье 4 Федерального закона  «О естественных монополиях» перечислены сферы деятельности субъектов естественных монополий, к которым в частности относятся услуги по передаче электрической энергии.

Суд соглашается с позицией антимонопольного органа, что  заявитель занимает доминирующего положение на рынке передачи электрической энергии в границах электрических сетей, принадлежащих филиалу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго».

Как следует из материалов дела, Кралько Л.И. и открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» заключен договор от 21.02.2012 № 34000000000296 об осуществлении технологического присоединения.

Открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго»  также заключены договоры  с  Русначенко Н.П.  от 21.02.1012 № 34000000000290 об осуществлении технологического присоединения, с Гуськовым В.Н. от 21.02.2012  № 34000000000293 об осуществлении технологического присоединения, с  Акъюловым К.С. от 21.02.2012 № 34000000000288     об     осуществлении технологического присоединения, с  Аладышевым O.A. от 21.02.2012  № 34000000000294 об осуществлении технологического присоединения, с  Самко А.В. от 21.02.2012  № 34000000000295 об осуществлении технологического присоединения, с Дорониной Л.В. от 02.03.2012 № 34000000000224 об осуществлении технологического присоединения, с  Душенковской З.П. от 21.02.2012  № 34000000000289 об осуществлении технологического присоединения, с  Булгак О.А. от 21.02.2012  № 34000000000252 об осуществлении технологического присоединения, с  Саютиным Ю.А. от 02.03.2012  № 34000000000282 об осуществлении технологического присоединения, с  Самко М.Я. от 21.02.2012 № 34000000000304, 34000000000278 об осуществлении технологического присоединения.

Абзац первый пункта 6 договоров о технологическом присоединении № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000288, 34000000000294, 34000000000295, 34000000000304, 34000000000289, 34000000000252, 34000000000282, 34000000000224 предусматривает, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 договоров о технологическом присоединении составляет 6 месяцев со дня заключения указанных договоров.

При рассмотрении материалов антимонопольного дела обществом  представлен   договор  от 28.04.2012 № 34000000002242 на выполнение проектных и изыскательских работ, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью  «Дилета - П». В пункте 1.1 данного договора указан следующий объект: «Электроснабжение домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, улица Дружбы 24, 26, 28, 32, 34, 37, улица Солнечная 21, 25, 27, 31, улица Свободы 27, 36». В пункте 3.2 указанного договора обозначено следующее: «Срок начала работ по договору - с момента подписания договора. Срок завершения работ - в течение 6 месяцев с начала работ».

Также общество представило техническое задание от 20.03.2012 №55 на выполнение проекта «Электроснабжение домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, улица Дружбы 24, 26, 28, 32, 34, 37, улица Солнечная 21, 25, 27, 31, улица Свободы 27, 36».

Основанием для проектирования в техническом задании от 20.03.2012 № 55 значатся договоры технологического присоединения № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000288, 34000000000294, 34000000000295, 34000000000304, 34000000000289, 34000000000252, 34000000000282, 34000000000224, 34000000000278.

Помимо указанных документов заявитель  представил Акт № 1 приемки выполненных работ от 30.08.2012  к договору от 28.04.2012  № 34000000002242, подписанный открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и обществом с ограниченной ответственностью  «Дилета - П».

Открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» представлены также  приказ от 02.11.2012  № Влгэ/401-П097 «Об утверждении проекта «Электроснабжение домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, ул. Дружбы 24, 26, 28, 32, 34, 37, ул. Солнечная 21, 25, 27, 31, ул. Свободы 27, 36», положительное экспертное заключение внутриведомственной экспертизы аппарата управления Влгэ/1400115217 от 01.11.2012 по проектно-сметной документации «Электроснабжение домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, ул. Дружбы 24, 26, 28, 32, 34, 37, ул. Солнечная 21, 25, 27, 31, ул. Свободы 27, 36», договор подряда от 24.05.2013  № 34001300000452 по строительству, техническому перевооружению и реконструкции объектов электросетевого хозяйства, заключенный открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и обществом с ограниченнйо ответственностью «Энергия Юг».

В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора объектом является - электроснабжение домов в р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области улица Дружбы 24, 26, 28, 32, 34, 37, улица Солнечная 21, 25, 27, 31, улица Свободы 27, 36 для нужд филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго», место нахождения объекта: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, улица Солнечная, улица Свободы. Срок начала работ согласно пункту 3.2 указанного договора - с момента подписания договора, а срок завершения работ - в течение трех месяцев с момента подписания договора.

Иных доказательств, свидетельствующих об исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000288, 34000000000294, 34000000000295, 34000000000304, 34000000000289, 34000000000252, 34000000000282, 34000000000224, 34000000000278, со стороны  общества не представлено.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителем - физическим лицом, обратившимся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Абзац первый пункта 6 договоров о технологическом присоединении № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000288, 34000000000294, 34000000000295, 34000000000304, 34000000000289, 34000000000252, 34000000000282, 34000000000224 предусматривает, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 договоров о технологическом присоединении № 34000000000296, 34000000000290, 34000000000293, 34000000000278 34000000000288, 34000000000294,
34000000000295, 34000000000304, 34000000000289, 34000000000252,
34000000000282, 34000000000224 составляет 6 месяцев со дня заключения указанных
договоров.

Согласно подпункту «в» пункта 7 Правил технологического присоединения в процедуру технологического присоединения включается, в том числе, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным и не может превышать 6 месяцев для заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с заявителем - физическим лицом, обязанности распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Мероприятия по технологическому присоединению согласно пункту 18 Правил технологического присоединения включают в себя: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено») (пункт 18 Правил технологического присоединения).

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» представило акты осмотра электроустановок заявителей от 11.06.2013  Кралько Л.П., Русначенко Н.П., Гуськова В.Н., Акъюлова К.С., Аладышева О.А., Самко М.Я., Самко А.В., Дорониной Л.В., Душенковской З.П., Булгак О.А., Саютина Ю.А.

Следует отметить, что  Кралько Л.И., Русначенко Н.П., Гуськов В.Н., Акъюлов К.С., Аладышев О.А., Самко М.Я., Самко А.В., Доронина Л.В., Душенковская З.П., Булгак О.А., Саютин Ю.А. исполнили обязательство по уведомлению сетевой организации о выполнении ими технических условий согласно пункту 8 договоров о технологическом присоединении, заключенных с указанными гражданами, пункту 16.3 Правил технологического присоединения.

Договоры о технологическом присоединении № 34000000000415, 34000000000416, 34000000000414, 34000000000410, 34000000000413 заключены с Зюзиным С.А., Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимовым А.А. 26 марта 2012 года.  Техническое задание № 72 утверждено 06 апреля 2012 года. Договор подряда № 34001300000452 по строительству, техническому перевооружению и реконструкции объектов электросетевого хозяйства заключен 24 мая 2013 года  открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и обществом с ограниченной ответственностью «Энергия Юг».

Общий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга», направленных на исполнение договоров от 21.02.2012 о технологическом присоединении № 34000000000296 (заключенного с Кралько Л.И.),  № 34000000000290 (заключенного с Русначенко Н.П.), № 34000000000293 (заключенного с Гуськовым В.Н.), № 34000000000288 (заключенного с Акъюловым К.С.),  № 34000000000294 (заключенного с Аладышевым О.А.),  № 34000000000295 (заключенного с Самко А.В.), № 34000000000289 (заключенного с Душенковской З.П.), № 34000000000252 (заключенного с Булгак O.A.), № 34000000000304, 34000000000278 (заключенных с Самко М.Я.) составил 15 месяцев, а для договоров от 02.03.2012 о технологическом присоединении № 34000000000224 (заключенного с Дорониной Л.В.), № 34000000000282 (заключенного с Саютиным Ю.А.) составил 14 месяцев с момента подписания указанных договоров, что не соответствует подпункту «б» пункта 16, пункту 18 Правил технологического присоединения, согласно которым срок осуществления всех мероприятий по технологическому присоединению является существенным и не может превышать 6 месяцев для заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно. При этом срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 указанных договоров о технологическом присоединении составляет 6 месяцев со дня заключения договоров.

В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно).

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор).

Пункт 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии предусматривает, что договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно пункту 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442,  гарантирующий поставщик обязан заключать договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

В соответствии с пунктом 32 Основных положений гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Согласно пункту 34 Основных положений потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, в том числе, документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора.

Антимонопольным органом  установлено, что открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» занимает доминирующего положение на рынке передачи электрической энергии в границах электрических сетей, принадлежащих филиалу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго».

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга», являясь сетевой организацией, своими действиями в отношении граждан Кралько Л.И., Русначенко Н.П., Гуськова В.Н., Акъюлова К.С., Аладышева О.А., Самко М.Я., Самко А.В., Дорониной Л.В., Душенковской З.П., Булгак О.А., Саютина Ю.А. нарушило требование подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861. Нарушение  выразилось в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению в течение 6 месяцев с момента заключения договора о технологическом присоединении, что влечет за собой ущемление интересов заявителей, выразившееся в препятствовании заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, является обоснованным содержащийся в оспоренном решении антимонопольного органа вывод о наличии в действиях открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» нарушений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению в течение 6 месяцев с момента заключения договоров от 21.02.2012 о технологическом присоединении № 34000000000296 (заключенного с Кралько Л.И.), № 34000000000290 (заключенного с Русначенко Н.П.), № 34000000000293 (заключенного с Гуськовым В.Н.), № 34000000000288 (заключенного с Акъюловым К.С.), № 34000000000294 (заключенного с Аладышевым О.А.), № 34000000000295 (заключенного с Самко А.В.), № 34000000000289 (заключенного с Душенковской З.П.), № 34000000000252 (заключенного с Булгак О.А.), № 34000000000304, 34000000000278 (заключенных с Самко М.Я.),  договоров  от 02.03.2012 о технологическом присоединении № 34000000000224 (заключенного с Дорониной Л.В.), № 34000000000282 (заключенного с Саютиным Ю.А.), что, в свою очередь, влечет за собой ущемление интересов физических лиц путем препятствования заключению договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) в целях снабжения электрической энергией объекта (жилой дом) Кралько Л.И., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица  Солнечная, 21; объекта (жилой дом) Русначенко Н.П., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 31; объекта (жилой дом) Гуськова В.Н., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 25; объекта (жилой дом) Акъюлова К.С., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 24; объекта (жилой дом) Аладышева О.А., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Солнечная, 27; объекта (жилой дом) Самко А.В., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 26; объекта (жилой дом) Дорониной Л.В., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Свободы, 27; объекта (жилой дом) Душенковской З.П., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 37; объекта (жилой дом) Булгак О.А., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, квартал 12, дом 109; объекта (жилой дом) Саютина Ю.А., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Свободы, 36; объекта (жилой дом) Самко М.Я., расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Ерзовка, улица Дружбы, 32.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» не приведены правовые основания незаконности оспариваемых решения  и предписания антимонопольного органа, нарушения управлением его прав и законных интересов и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведенных доводов.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» требований о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области  от  12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30 и выданного на его основании предписания  от 12.07.2013  по делу о нарушении антимонопольного законодательства №  13-01-10-04/30 следует  отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561, ОРГН 1076164009096) требований о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области  от  12.07.2013 по делу № 13-01-10-04/30 и выданного на его основании предписания  от 12.07.2013  по делу о нарушении антимонопольного законодательства №  13-01-10-04/30 отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А12-25523/2013 [format] => [safe_value] => А12-25523/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => ЖКХ и ТЭК [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-10 14:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-26 14:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1391696084 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Волгоградское УФАС России )