О признании аукционной комиссии Заказчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №9 "Светлячок" г. Котельниково Волгоградской области, нарушившей п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона № 94 - ФЗ "О размещении заказов..."

stdClass Object ( [vid] => 9791 [uid] => 5 [title] => О признании аукционной комиссии Заказчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №9 "Светлячок" г. Котельниково Волгоградской области, нарушившей п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона № 94 - ФЗ "О размещении заказов..." [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9791 [type] => solution [language] => ru [created] => 1386325606 [changed] => 1386325606 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1386325606 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 13-06/03-773

 

02 декабря 2013 года                                                                                          г. Волгоград

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Управление) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Р.А. Литвинова – председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения заказа,

С.В. Моисеева - члена Комиссии, заместителя начальника отдела контроля размещения заказа,

А.А. Тынянкиной - члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения заказа,

с участием:

- Светличной Н.В., заведующей МБДОУ ДС № 9 «Светлячок»,

- Макеевой О.Ю., представителя МБДОУ ДС № 9 «Светлячок» по доверенности от 29.11.2013 года № 13-01-08/1210,

- в отсутствие представителей ООО «ГазСтройМонтаж», надлежащих образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела,

рассмотрев материалы дела № 13-06/03-773, возбужденного по жалобе ООО «ГазСтройМонтаж» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Благоустройство территории, устройство беседок, ремонт парадного (центрального) входа МБДОУ детский сад №9 «Светлячок» г. Котельниково Волгоградской области» (реестровый номер заказа № 0329300302013000007),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление 26.11.2013 года (вх. № 3432эл) поступила жалоба ООО «ГазСтройМонтаж» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Благоустройство территории, устройство беседок, ремонт парадного (центрального) входа МБДОУ детский сад №9 «Светлячок» г. Котельниково Волгоградской области» (реестровый номер заказа № 0329300302013000007).

Согласно доводам жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика необоснованно отказала Обществу в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

При рассмотрении жалобы представители Заказчика возражали против заявленных требований, в удовлетворении жалобы просили отказать.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, Комиссия Управления пришла к следующим выводам по существу доводов жалобы.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о размещении заказов) указанный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии со статьей 5 Закона о размещении заказов под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном названным Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

В силу части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Главой 3.1 Закона о размещении заказов установлены требования и порядок размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта (ч. 1 ст. 32  Закона о размещении заказов). Под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 1 ст. 41.1  Закона о размещении заказов).

Комиссией установлено, что 12 ноября 2013 года Заказчиком – Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №9 "Светлячок" г. Котельниково Волгоградской области, публично объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на «Благоустройство территории, устройство беседок, ремонт парадного (центрального) входа МБДОУ детский сад №9 «Светлячок» г. Котельниково Волгоградской области» (реестровый номер заказа № 0329300302013000007) с начальной (максимальной) ценой контракта 2 697 703,48 рублей, посредством размещения извещения о проведении указанного открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

Из ч. 1 ст. 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Из ст.1 ч. 41.9 Закона о размещении заказов следует, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать:

а)         согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б)        согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В силу вышеуказанной статьи данные требования установлены к содержанию первой части заявки на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме в п. 3.2.2. документации об открытом аукционе в электронной форме и п. 14 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, участник в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме должен предложить конкретные технические характеристики в целях определения его соответствия потребностям заказчика.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1. непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2. несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В ходе рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме, заявке ООО «ГазСтройМонтаж» был присвоен № 3. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе  в электронной форме от 22.11.2013 года, заявка № 3 была отклонена аукционная комиссией по следующим основаниям: «п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г., и п.5.1.5.1 Раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме» документации об аукционе, так как участником размещения заказа не представлены сведения, предусмотренные п. 3 «б» ч. 4 ст. 41.8 закона № 94-ФЗ, п. 3.2.2.3. Раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме» документации об аукционе, п. 14 Раздела 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме»: заявка не содержит конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, а именно: В п. «Щиты: из досок толщиной 25 мм» используется слово «следует». В п. «Гвозди проволочные оцинкованные для асбестоцементной кровли» отсутствуют конкретные показатели о следах от зажимов и от разъемных плашек, а также незначительные продольные риски. В п. «Прокладки толевые уплотнительные 20х20 мм» заказчику требуется: Прокладки должны быть изготовлены из следующих материалов: алюминия марок А; А0; АД0; АД00». участник указывает: Прокладки изготовлены из следующего материала : алюминия марки АД0».

Комиссией Управления установлено, что в п. «Щиты: из досок толщиной 25 мм» (товарный знак отсутствует) заявки № 3, среди прочего, указано: «стыки смежных досок следует расположены в разбежку», что не может являться конкретным показателем предлагаемого товара, так как не заключает в себе утверждения о соответствии товара требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и потребностям заказчика с предложением конкретных характеристик (показателей) предлагаемого товара.

В п. «Гвозди проволочные оцинкованные для асбестоцементной кровли» Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме установлено: «Требуется диаметр стержня 4,5 мм, длина гвоздя не менее 120 мм. Цинковое покрытие гвоздей должно быть сплошным, без пропусков, трещин и утолщений, видимых без применения увеличительных приборов. Допускаются на стержнях и опорных поверхностях головок гвоздей покрытые цинком следы от зажимов и от разъемных плашек, а также незначительные продольные риски. Цинковое покрытие головок гвоздей должно выдерживать два одноминутных погружения в раствор сернокислой меди. Теоретическая масса 1000 гвоздей должна быть более 15,83 кг.».

В п. «Гвозди проволочные оцинкованные для асбестоцементной кровли» (товарный знак отсутствует» заявки № 3 указано: «диаметр стержня 4,5 мм, длина гвоздя 120 мм. Цинковое покрытие гвоздей сплошное, без пропусков, трещин и утолщений, видимых без применения увеличительных приборов. Цинковое покрытие головок гвоздей выдерживает два одноминутных погружения в раствор сернокислой меди. Теоретическая масса 1000 гвоздей 15,84 кг.».

Таким образом, участником размещения заказа ООО «ГазСтройМонтаж» не были указаны конкретные показатели предлагаемого товара, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указано есть или нет на стержнях и опорных поверхностях головок гвоздей покрытые цинком следы от зажимов и от разъемных плашек, а также незначительные продольные риски.

В п. «Прокладки толевые уплотнительные 20х20 мм» Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме, в числе прочего, установлено: «Прокладки должны быть изготовлены из следующих материалов: алюминия марок А; А0; АД0; АД00 или меди марок M1; М3».

В п. «Прокладки толевые уплотнительные 20х20 мм» (товарный знак отсутствует) заявки № 3, в числе прочего, указано: «Прокладки изготовлены из алюминия марки АД0».

Таким образом, участником размещения заказа ООО «ГазСтройМонтаж» не были указаны конкретные показатели предлагаемого товара, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного, аукционная комиссия правомерно отклонила первую часть заявки участника размещения заказа с порядковым номером 3.

Таким образом, Комиссия Управления установила, что жалоба ООО «ГазСтройМонтаж» является необоснованной.

По результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе  в электронной форме от 22.11.2013 года, первая часть заявки участника размещения заказа под номером 1 была допущена аукционной комиссией к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Однако, Комиссия Управления установила, что аукционная комиссия Заказчика необоснованно допустила первую часть заявки участника размещения заказа под номером 1, по следующему основанию.

Заявка участника размещения заказа под номером 1 содержит словосочетания «будут», «будем», «будет», «не будет», что не может являться конкретным показателем предлагаемого товара, так как не заключает в себе утверждения о соответствии товара требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и потребностям заказчика с предложением конкретных характеристик (показателей) предлагаемого товара.

Таким образом, Комиссией Управления установлено, что аукционная комиссия Заказчика, в составе: Голова Н.А., Светличной Н.В., Андрияш Н.В., Огонек Е.А., нарушила требования п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

По результатам проведения внеплановой проверки процедуры размещения заказа иных нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Характер нарушений Закона о размещении заказов, допущенных Заказчиком, указывает на необходимость и правомерность выдачи Заказчику в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов предписания об устранении нарушения путем аннулирования данного размещения заказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 57, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «ГазСтройМонтаж» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Благоустройство территории, устройство беседок, ремонт парадного (центрального) входа МБДОУ детский сад №9 «Светлячок» г. Котельниково Волгоградской области» (реестровый номер заказа № 0329300302013000007) необоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Заказчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №9 "Светлячок" г. Котельниково Волгоградской области, в составе: Голова Н.А., Светличной Н.В., Андрияш Н.В., Огонек Е.А. - нарушившей п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 13-06/03-773

 

02 декабря 2013 года                                                                                          г. Волгоград

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Управление) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Р.А. Литвинова – председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения заказа,

С.В. Моисеева - члена Комиссии, заместителя начальника отдела контроля размещения заказа,

А.А. Тынянкиной - члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения заказа,

с участием:

- Светличной Н.В., заведующей МБДОУ ДС № 9 «Светлячок»,

- Макеевой О.Ю., представителя МБДОУ ДС № 9 «Светлячок» по доверенности от 29.11.2013 года № 13-01-08/1210,

- в отсутствие представителей ООО «ГазСтройМонтаж», надлежащих образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела,

рассмотрев материалы дела № 13-06/03-773, возбужденного по жалобе ООО «ГазСтройМонтаж» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Благоустройство территории, устройство беседок, ремонт парадного (центрального) входа МБДОУ детский сад №9 «Светлячок» г. Котельниково Волгоградской области» (реестровый номер заказа № 0329300302013000007),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление 26.11.2013 года (вх. № 3432эл) поступила жалоба ООО «ГазСтройМонтаж» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Благоустройство территории, устройство беседок, ремонт парадного (центрального) входа МБДОУ детский сад №9 «Светлячок» г. Котельниково Волгоградской области» (реестровый номер заказа № 0329300302013000007).

Согласно доводам жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика необоснованно отказала Обществу в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

При рассмотрении жалобы представители Заказчика возражали против заявленных требований, в удовлетворении жалобы просили отказать.

Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, Комиссия Управления пришла к следующим выводам по существу доводов жалобы.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о размещении заказов) указанный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии со статьей 5 Закона о размещении заказов под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном названным Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

В силу части 1 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Главой 3.1 Закона о размещении заказов установлены требования и порядок размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта (ч. 1 ст. 32  Закона о размещении заказов). Под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 1 ст. 41.1  Закона о размещении заказов).

Комиссией установлено, что 12 ноября 2013 года Заказчиком – Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №9 "Светлячок" г. Котельниково Волгоградской области, публично объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме на «Благоустройство территории, устройство беседок, ремонт парадного (центрального) входа МБДОУ детский сад №9 «Светлячок» г. Котельниково Волгоградской области» (реестровый номер заказа № 0329300302013000007) с начальной (максимальной) ценой контракта 2 697 703,48 рублей, посредством размещения извещения о проведении указанного открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

Из ч. 1 ст. 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Из ст.1 ч. 41.9 Закона о размещении заказов следует, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать:

а)         согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б)        согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В силу вышеуказанной статьи данные требования установлены к содержанию первой части заявки на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме в п. 3.2.2. документации об открытом аукционе в электронной форме и п. 14 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, участник в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме должен предложить конкретные технические характеристики в целях определения его соответствия потребностям заказчика.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1. непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2. несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В ходе рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме, заявке ООО «ГазСтройМонтаж» был присвоен № 3. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе  в электронной форме от 22.11.2013 года, заявка № 3 была отклонена аукционная комиссией по следующим основаниям: «п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г., и п.5.1.5.1 Раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме» документации об аукционе, так как участником размещения заказа не представлены сведения, предусмотренные п. 3 «б» ч. 4 ст. 41.8 закона № 94-ФЗ, п. 3.2.2.3. Раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме» документации об аукционе, п. 14 Раздела 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме»: заявка не содержит конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе, а именно: В п. «Щиты: из досок толщиной 25 мм» используется слово «следует». В п. «Гвозди проволочные оцинкованные для асбестоцементной кровли» отсутствуют конкретные показатели о следах от зажимов и от разъемных плашек, а также незначительные продольные риски. В п. «Прокладки толевые уплотнительные 20х20 мм» заказчику требуется: Прокладки должны быть изготовлены из следующих материалов: алюминия марок А; А0; АД0; АД00». участник указывает: Прокладки изготовлены из следующего материала : алюминия марки АД0».

Комиссией Управления установлено, что в п. «Щиты: из досок толщиной 25 мм» (товарный знак отсутствует) заявки № 3, среди прочего, указано: «стыки смежных досок следует расположены в разбежку», что не может являться конкретным показателем предлагаемого товара, так как не заключает в себе утверждения о соответствии товара требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и потребностям заказчика с предложением конкретных характеристик (показателей) предлагаемого товара.

В п. «Гвозди проволочные оцинкованные для асбестоцементной кровли» Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме установлено: «Требуется диаметр стержня 4,5 мм, длина гвоздя не менее 120 мм. Цинковое покрытие гвоздей должно быть сплошным, без пропусков, трещин и утолщений, видимых без применения увеличительных приборов. Допускаются на стержнях и опорных поверхностях головок гвоздей покрытые цинком следы от зажимов и от разъемных плашек, а также незначительные продольные риски. Цинковое покрытие головок гвоздей должно выдерживать два одноминутных погружения в раствор сернокислой меди. Теоретическая масса 1000 гвоздей должна быть более 15,83 кг.».

В п. «Гвозди проволочные оцинкованные для асбестоцементной кровли» (товарный знак отсутствует» заявки № 3 указано: «диаметр стержня 4,5 мм, длина гвоздя 120 мм. Цинковое покрытие гвоздей сплошное, без пропусков, трещин и утолщений, видимых без применения увеличительных приборов. Цинковое покрытие головок гвоздей выдерживает два одноминутных погружения в раствор сернокислой меди. Теоретическая масса 1000 гвоздей 15,84 кг.».

Таким образом, участником размещения заказа ООО «ГазСтройМонтаж» не были указаны конкретные показатели предлагаемого товара, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно не указано есть или нет на стержнях и опорных поверхностях головок гвоздей покрытые цинком следы от зажимов и от разъемных плашек, а также незначительные продольные риски.

В п. «Прокладки толевые уплотнительные 20х20 мм» Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме, в числе прочего, установлено: «Прокладки должны быть изготовлены из следующих материалов: алюминия марок А; А0; АД0; АД00 или меди марок M1; М3».

В п. «Прокладки толевые уплотнительные 20х20 мм» (товарный знак отсутствует) заявки № 3, в числе прочего, указано: «Прокладки изготовлены из алюминия марки АД0».

Таким образом, участником размещения заказа ООО «ГазСтройМонтаж» не были указаны конкретные показатели предлагаемого товара, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного, аукционная комиссия правомерно отклонила первую часть заявки участника размещения заказа с порядковым номером 3.

Таким образом, Комиссия Управления установила, что жалоба ООО «ГазСтройМонтаж» является необоснованной.

По результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе  в электронной форме от 22.11.2013 года, первая часть заявки участника размещения заказа под номером 1 была допущена аукционной комиссией к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Однако, Комиссия Управления установила, что аукционная комиссия Заказчика необоснованно допустила первую часть заявки участника размещения заказа под номером 1, по следующему основанию.

Заявка участника размещения заказа под номером 1 содержит словосочетания «будут», «будем», «будет», «не будет», что не может являться конкретным показателем предлагаемого товара, так как не заключает в себе утверждения о соответствии товара требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме и потребностям заказчика с предложением конкретных характеристик (показателей) предлагаемого товара.

Таким образом, Комиссией Управления установлено, что аукционная комиссия Заказчика, в составе: Голова Н.А., Светличной Н.В., Андрияш Н.В., Огонек Е.А., нарушила требования п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

По результатам проведения внеплановой проверки процедуры размещения заказа иных нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Характер нарушений Закона о размещении заказов, допущенных Заказчиком, указывает на необходимость и правомерность выдачи Заказчику в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов предписания об устранении нарушения путем аннулирования данного размещения заказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 57, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «ГазСтройМонтаж» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на «Благоустройство территории, устройство беседок, ремонт парадного (центрального) входа МБДОУ детский сад №9 «Светлячок» г. Котельниково Волгоградской области» (реестровый номер заказа № 0329300302013000007) необоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Заказчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №9 "Светлячок" г. Котельниково Волгоградской области, в составе: Голова Н.А., Светличной Н.В., Андрияш Н.В., Огонек Е.А. - нарушившей п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 13-06/03-773 [format] => [safe_value] => 13-06/03-773 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

[format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-02 10:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-02 10:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1386325606 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Волгоградское УФАС России )