Об объявлении ООО «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт» устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ

Номер дела: 13-03-14.3-02/222
Дата публикации: 6 июня 2013, 13:35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 13-03-14.3-02/222

 

06 июня 2013 года                                                                                                г. Волгоград

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, …, рассмотрев материалы дела     № 13-03-14.3-02/222  об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП .. место нахождения г. Волгоград, ул. …) по ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствии __________________________________________________________

______________________________________________________________________

 

УСТАНОВИЛ:

 

  Сотрудниками Волгоградского УФАС России был проведен мониторинг рекламной информации размещенной на сайте «interkurort.ru». По результатам осмотра был составлен акт № 70-Р от 06.03.2013г.

Актом было зафиксировано, что на странице сайта «interkurort.ru/o-kompanii.html» размещены следующие сведения: «Интеркурортсервис. Отправь себя на отдых! О компании. Дата основания Октябрь  1993г., реорганизация в декабре 2005г.» После представлены сведения о специализации компании, филиалах и представительствах, а также о преимуществах: «С нашего первого рабочего дня прошло уже целых 18 лет, мы никогда не останавливались на достигнутом, всегда стремились вперёд…В 2006г. ИКС удостоился звания Уполномоченного агентства ведущего туроператора Coral Travel.. Мы очень гордимся нашим новым офисом по ул. Новороссийская, 11…Ваш отдых начинается с порога нашего офиса». Далее следуют приложения свидетельств о внесении сведения о туроператоре в единый Федеральный реестр туроператоров, фотогалерея, под которой размещено указание : «ООО «Интеркурортсервис-Флайт».

В рамках рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе № 13-03-5-02/138 директор ООО «Интеркурортсервис-Флайт» указал следующее:

 - на сайте http://interkurort.ru содержится информация об Обществе, что подтверждается фирменным наименованием, расположенным  на каждой странице сайта в левом нижнем углу.

- на этом же сайте во вкладке «Корпоративным клиентам» содержится информация «ООО «Интеркурортсервис» работает на рынке туристических услуг с октября 1993г. в декабре 2005 года произошла реорганизация фирмы в ООО «Интеркурортсервис-Флайт».

Комиссией антимонопольного органа в рамках рассмотрения дела № 13-03-5-02/138 было установлено следующее:

- сайт http://interkurort.ru зарегистрирован за компанией ООО «Интеркурортсервис-Флайт»,

- в 2005г. была создана новая организация –ООО «Интеркурортсервис-Флайт», решения о реорганизации  не принималось.

В соответствии с п.п.1 ст. 3 Закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация, размещенная на сайте http://interkurort.ru в разделе «Преимущества», обладает всеми квалифицирующими признаками рекламы:

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам, оказываемым ООО «Интеркурортсервис-Флайт»);

- направлена на формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижению на рынке;

- адресована неопределенному кругу лиц. В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы от 05.04.2007 г. № АЦ/4624 в рамках понятия рекламы, установленного ст. 3 ФЗ «О рекламе» под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Соответственно, распространение информации на сайте должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, до которых информация будет доведена.

Общество с ограниченной ответственностью «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП …). Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Интеркурортсервис-Флайт» было образовано … 2005 года (государственная регистрация юридического лица при создании). Данное обстоятельство подтверждается также свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения  на территории Российской Федерации серия 34 № ….

Однако на рассматриваемом сайте содержалась информация о том, что ООО «Интеркурортсервис-Флайт» работает уже 18 лет (т.е. с 1995г.)

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В рассматриваемом случае юридическое лицо - ООО «Интеркурортсервис-Флайт» было создано в 2005г., к 2013г.  время работы организации составляло менее 18 лет.

Подп. 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» закрепила, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, информация  размещенная по состоянию на 06 марта 2013г. на сайте «http://interkurort.ru» о том, что компания работает уже 18 лет, является недостоверной и размещена с нарушением п.20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

         В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).

   Рассматриваемая реклама деятельности ООО «Интеркурортсервис-Флайт», размещенная по состоянию на 06 марта 2013г. на сайте «http://interkurort.ru», является ненадлежащей, поскольку нарушены общие требования к рекламе, закрепленные подп. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

ООО «Интеркурортсервис-Флайт» представило Комиссии Волгоградского УФАС России сведения о внесении корректировок  на странице сайта «interkurort.ru/o-kompanii.html» в части указания времени работы компании (распечатки страниц сайта).

Решением Комиссии антимонопольного органа от 07.05.2013г. по делу № 13-03-5-02/138 реклама деятельности ООО «Интеркурортсервис-Флайт», размещавшаяся по состоянию на 06 марта 2013г. на сайте «http://interkurort.ru», признана ненадлежащей, нарушающей требования подп. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями, рекламопроизводителями законодательства Российской Федерации о рекламе в силу ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 На составление протокола от ООО «Икс-Флайт» поступили письменные объяснения. Представитель юридического лица просил учесть при рассмотрении административного дела положения ст. 4.2. КоАП РФ, а также то обстоятельство, что Обществом было произведена своевременная корректировка информации на сайте.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу должностное лицо, согласно пункту 3 статьи 4.1.КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

         Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что у ООО «Интеркурортсервис-Флайт» имелась возможность для соблюдения в своей деятельности правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

         В действиях юридического лица - ООО «Интеркурортсервис-Флайт» содержится  состав     административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, - нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст. 14.3 КоАП РФ, ст. ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ.

          Являясь рекламодателем, ООО «Интеркурортсервис-Флайт» допустило размещение на сайте http://interkurort.ru» рекламы, нарушающей требования подп. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Однако КоАП РФ предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о возможности квалифицировать правонарушение, совершенное ООО «Интеркурортсервис-Флайт», в качестве малозначительного.

В соответствии с ч 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.48, ч. 1 ст. 28.9, п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

  1. Прекратить производство по делу об административном правонарушении                   № 13-03-14.3-02/222, освободив ООО «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП … место нахождения г. Волгоград, ул. …)  от административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
  2. Объявить ООО «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП … место нахождения г. Волгоград, ул. …) устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
  3. Копию постановления направить в адрес ООО «Интеркурортсервис-Флайт».
stdClass Object ( [vid] => 9295 [uid] => 5 [title] => Об объявлении ООО «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт» устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9295 [type] => solution [language] => ru [created] => 1371807428 [changed] => 1371807474 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371807474 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 13-03-14.3-02/222

 

06 июня 2013 года                                                                                                г. Волгоград

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, …, рассмотрев материалы дела     № 13-03-14.3-02/222  об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП .. место нахождения г. Волгоград, ул. …) по ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствии __________________________________________________________

______________________________________________________________________

 

УСТАНОВИЛ:

 

  Сотрудниками Волгоградского УФАС России был проведен мониторинг рекламной информации размещенной на сайте «interkurort.ru». По результатам осмотра был составлен акт № 70-Р от 06.03.2013г.

Актом было зафиксировано, что на странице сайта «interkurort.ru/o-kompanii.html» размещены следующие сведения: «Интеркурортсервис. Отправь себя на отдых! О компании. Дата основания Октябрь  1993г., реорганизация в декабре 2005г.» После представлены сведения о специализации компании, филиалах и представительствах, а также о преимуществах: «С нашего первого рабочего дня прошло уже целых 18 лет, мы никогда не останавливались на достигнутом, всегда стремились вперёд…В 2006г. ИКС удостоился звания Уполномоченного агентства ведущего туроператора Coral Travel.. Мы очень гордимся нашим новым офисом по ул. Новороссийская, 11…Ваш отдых начинается с порога нашего офиса». Далее следуют приложения свидетельств о внесении сведения о туроператоре в единый Федеральный реестр туроператоров, фотогалерея, под которой размещено указание : «ООО «Интеркурортсервис-Флайт».

В рамках рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе № 13-03-5-02/138 директор ООО «Интеркурортсервис-Флайт» указал следующее:

 - на сайте http://interkurort.ru содержится информация об Обществе, что подтверждается фирменным наименованием, расположенным  на каждой странице сайта в левом нижнем углу.

- на этом же сайте во вкладке «Корпоративным клиентам» содержится информация «ООО «Интеркурортсервис» работает на рынке туристических услуг с октября 1993г. в декабре 2005 года произошла реорганизация фирмы в ООО «Интеркурортсервис-Флайт».

Комиссией антимонопольного органа в рамках рассмотрения дела № 13-03-5-02/138 было установлено следующее:

- сайт http://interkurort.ru зарегистрирован за компанией ООО «Интеркурортсервис-Флайт»,

- в 2005г. была создана новая организация –ООО «Интеркурортсервис-Флайт», решения о реорганизации  не принималось.

В соответствии с п.п.1 ст. 3 Закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация, размещенная на сайте http://interkurort.ru в разделе «Преимущества», обладает всеми квалифицирующими признаками рекламы:

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам, оказываемым ООО «Интеркурортсервис-Флайт»);

- направлена на формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижению на рынке;

- адресована неопределенному кругу лиц. В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы от 05.04.2007 г. № АЦ/4624 в рамках понятия рекламы, установленного ст. 3 ФЗ «О рекламе» под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Соответственно, распространение информации на сайте должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, до которых информация будет доведена.

Общество с ограниченной ответственностью «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП …). Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Интеркурортсервис-Флайт» было образовано … 2005 года (государственная регистрация юридического лица при создании). Данное обстоятельство подтверждается также свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения  на территории Российской Федерации серия 34 № ….

Однако на рассматриваемом сайте содержалась информация о том, что ООО «Интеркурортсервис-Флайт» работает уже 18 лет (т.е. с 1995г.)

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В рассматриваемом случае юридическое лицо - ООО «Интеркурортсервис-Флайт» было создано в 2005г., к 2013г.  время работы организации составляло менее 18 лет.

Подп. 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» закрепила, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, информация  размещенная по состоянию на 06 марта 2013г. на сайте «http://interkurort.ru» о том, что компания работает уже 18 лет, является недостоверной и размещена с нарушением п.20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

         В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).

   Рассматриваемая реклама деятельности ООО «Интеркурортсервис-Флайт», размещенная по состоянию на 06 марта 2013г. на сайте «http://interkurort.ru», является ненадлежащей, поскольку нарушены общие требования к рекламе, закрепленные подп. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

ООО «Интеркурортсервис-Флайт» представило Комиссии Волгоградского УФАС России сведения о внесении корректировок  на странице сайта «interkurort.ru/o-kompanii.html» в части указания времени работы компании (распечатки страниц сайта).

Решением Комиссии антимонопольного органа от 07.05.2013г. по делу № 13-03-5-02/138 реклама деятельности ООО «Интеркурортсервис-Флайт», размещавшаяся по состоянию на 06 марта 2013г. на сайте «http://interkurort.ru», признана ненадлежащей, нарушающей требования подп. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями, рекламопроизводителями законодательства Российской Федерации о рекламе в силу ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 На составление протокола от ООО «Икс-Флайт» поступили письменные объяснения. Представитель юридического лица просил учесть при рассмотрении административного дела положения ст. 4.2. КоАП РФ, а также то обстоятельство, что Обществом было произведена своевременная корректировка информации на сайте.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу должностное лицо, согласно пункту 3 статьи 4.1.КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

         Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что у ООО «Интеркурортсервис-Флайт» имелась возможность для соблюдения в своей деятельности правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

         В действиях юридического лица - ООО «Интеркурортсервис-Флайт» содержится  состав     административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, - нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст. 14.3 КоАП РФ, ст. ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ.

          Являясь рекламодателем, ООО «Интеркурортсервис-Флайт» допустило размещение на сайте http://interkurort.ru» рекламы, нарушающей требования подп. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Однако КоАП РФ предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о возможности квалифицировать правонарушение, совершенное ООО «Интеркурортсервис-Флайт», в качестве малозначительного.

В соответствии с ч 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.48, ч. 1 ст. 28.9, п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

  1. Прекратить производство по делу об административном правонарушении                   № 13-03-14.3-02/222, освободив ООО «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП … место нахождения г. Волгоград, ул. …)  от административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
  2. Объявить ООО «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП … место нахождения г. Волгоград, ул. …) устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
  3. Копию постановления направить в адрес ООО «Интеркурортсервис-Флайт».
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 13-03-14.3-02/222

 

06 июня 2013 года                                                                                                г. Волгоград

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, …, рассмотрев материалы дела     № 13-03-14.3-02/222  об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП .. место нахождения г. Волгоград, ул. …) по ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в присутствии __________________________________________________________

______________________________________________________________________

 

УСТАНОВИЛ:

 

  Сотрудниками Волгоградского УФАС России был проведен мониторинг рекламной информации размещенной на сайте «interkurort.ru». По результатам осмотра был составлен акт № 70-Р от 06.03.2013г.

Актом было зафиксировано, что на странице сайта «interkurort.ru/o-kompanii.html» размещены следующие сведения: «Интеркурортсервис. Отправь себя на отдых! О компании. Дата основания Октябрь  1993г., реорганизация в декабре 2005г.» После представлены сведения о специализации компании, филиалах и представительствах, а также о преимуществах: «С нашего первого рабочего дня прошло уже целых 18 лет, мы никогда не останавливались на достигнутом, всегда стремились вперёд…В 2006г. ИКС удостоился звания Уполномоченного агентства ведущего туроператора Coral Travel.. Мы очень гордимся нашим новым офисом по ул. Новороссийская, 11…Ваш отдых начинается с порога нашего офиса». Далее следуют приложения свидетельств о внесении сведения о туроператоре в единый Федеральный реестр туроператоров, фотогалерея, под которой размещено указание : «ООО «Интеркурортсервис-Флайт».

В рамках рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе № 13-03-5-02/138 директор ООО «Интеркурортсервис-Флайт» указал следующее:

 - на сайте http://interkurort.ru содержится информация об Обществе, что подтверждается фирменным наименованием, расположенным  на каждой странице сайта в левом нижнем углу.

- на этом же сайте во вкладке «Корпоративным клиентам» содержится информация «ООО «Интеркурортсервис» работает на рынке туристических услуг с октября 1993г. в декабре 2005 года произошла реорганизация фирмы в ООО «Интеркурортсервис-Флайт».

Комиссией антимонопольного органа в рамках рассмотрения дела № 13-03-5-02/138 было установлено следующее:

- сайт http://interkurort.ru зарегистрирован за компанией ООО «Интеркурортсервис-Флайт»,

- в 2005г. была создана новая организация –ООО «Интеркурортсервис-Флайт», решения о реорганизации  не принималось.

В соответствии с п.п.1 ст. 3 Закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация, размещенная на сайте http://interkurort.ru в разделе «Преимущества», обладает всеми квалифицирующими признаками рекламы:

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам, оказываемым ООО «Интеркурортсервис-Флайт»);

- направлена на формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижению на рынке;

- адресована неопределенному кругу лиц. В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы от 05.04.2007 г. № АЦ/4624 в рамках понятия рекламы, установленного ст. 3 ФЗ «О рекламе» под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Соответственно, распространение информации на сайте должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, до которых информация будет доведена.

Общество с ограниченной ответственностью «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП …). Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Интеркурортсервис-Флайт» было образовано … 2005 года (государственная регистрация юридического лица при создании). Данное обстоятельство подтверждается также свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения  на территории Российской Федерации серия 34 № ….

Однако на рассматриваемом сайте содержалась информация о том, что ООО «Интеркурортсервис-Флайт» работает уже 18 лет (т.е. с 1995г.)

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В рассматриваемом случае юридическое лицо - ООО «Интеркурортсервис-Флайт» было создано в 2005г., к 2013г.  время работы организации составляло менее 18 лет.

Подп. 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» закрепила, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, информация  размещенная по состоянию на 06 марта 2013г. на сайте «http://interkurort.ru» о том, что компания работает уже 18 лет, является недостоверной и размещена с нарушением п.20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

         В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).

   Рассматриваемая реклама деятельности ООО «Интеркурортсервис-Флайт», размещенная по состоянию на 06 марта 2013г. на сайте «http://interkurort.ru», является ненадлежащей, поскольку нарушены общие требования к рекламе, закрепленные подп. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

ООО «Интеркурортсервис-Флайт» представило Комиссии Волгоградского УФАС России сведения о внесении корректировок  на странице сайта «interkurort.ru/o-kompanii.html» в части указания времени работы компании (распечатки страниц сайта).

Решением Комиссии антимонопольного органа от 07.05.2013г. по делу № 13-03-5-02/138 реклама деятельности ООО «Интеркурортсервис-Флайт», размещавшаяся по состоянию на 06 марта 2013г. на сайте «http://interkurort.ru», признана ненадлежащей, нарушающей требования подп. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

 Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями, рекламопроизводителями законодательства Российской Федерации о рекламе в силу ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 На составление протокола от ООО «Икс-Флайт» поступили письменные объяснения. Представитель юридического лица просил учесть при рассмотрении административного дела положения ст. 4.2. КоАП РФ, а также то обстоятельство, что Обществом было произведена своевременная корректировка информации на сайте.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу должностное лицо, согласно пункту 3 статьи 4.1.КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

         Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что у ООО «Интеркурортсервис-Флайт» имелась возможность для соблюдения в своей деятельности правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

         В действиях юридического лица - ООО «Интеркурортсервис-Флайт» содержится  состав     административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, - нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст. 14.3 КоАП РФ, ст. ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ.

          Являясь рекламодателем, ООО «Интеркурортсервис-Флайт» допустило размещение на сайте http://interkurort.ru» рекламы, нарушающей требования подп. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Однако КоАП РФ предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о возможности квалифицировать правонарушение, совершенное ООО «Интеркурортсервис-Флайт», в качестве малозначительного.

В соответствии с ч 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 23.48, ч. 1 ст. 28.9, п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

  1. Прекратить производство по делу об административном правонарушении                   № 13-03-14.3-02/222, освободив ООО «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП … место нахождения г. Волгоград, ул. …)  от административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
  2. Объявить ООО «Интеркурортсервис-Флайт» (сокращенное наименование ООО «Икс-Флайт», ИНН/КПП … место нахождения г. Волгоград, ул. …) устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
  3. Копию постановления направить в адрес ООО «Интеркурортсервис-Флайт».
[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 13-03-14.3-02/222 [format] => [safe_value] => 13-03-14.3-02/222 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан;
  • защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-06 09:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-06 09:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1371807428 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Волгоградское УФАС России )