ОАО «ВОЛГА-МЕДИА» СПАСАЮТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НЕСТЫКОВКИ. Об этом рассказали на пресс-конференции руководители подразделений УФАС региона

В 2011 году количество упоминаний в волгоградских СМИ, касающихся деятельности регионального отделения Управление Федеральной антимонопольной службы, увеличилось как минимум в два раза. Об этом рассказали руководители структурных подразделений организации на пресс-конференции, посвященной итогам деятельности волгоградского УФАС в минувшем году.

Нарушений стало больше

Повышенное внимание к их работе, по мнению специалистов службы, вызвано рядом причин. Среди них — повышение грамотности граждан, в первую очередь, представителей бизнес-сообщества, которые на фоне увеличения конкуренции стали чаще обращаться в УФАС с заявлениями о нарушениях правил этой самой конкуренции. Другой важный аспект — модификация законодательства, позволяющая квалифицировать и пресекать более широкий спектр нарушений.

Всего за 2011 год в Волгоградской области выявлено 187 нарушений антимонопольного законодательства, что примерно на 15% больше, чем в 2010 году, когда нарушений было 162. Общая сумма наложенных УФАС штрафов составляет 62,5 миллиона рублей, из которых 44 миллиона уже уплачены нарушителями.

Особое внимание в УФАС уделяется контролю за деятельностью органов власти. При общем росте числа выявленных нарушений антимонопольного законодательства количество допущенных со стороны органов власти сократилось на 25%. Тем не менее такие нарушения, как необоснованное создание административных барьеров, передача в аренду муниципального имущества без проведения надлежащим образом торгов и аукционов, по-прежнему встречаются довольно часто.

Медиа-холдинг балансирует на грани

Одним из самых нашумевших дел, рассмотренных в минувшем году в волгоградском УФАС, стало дело холдинга ОАО «Волга-Медиа», который получает из бюджета региона на безальтернативной основе финансовые преференции. По этому факту УФАС было возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Волгоградской областной думы и администрации Волгоградской области.

Данное дело несколько раз передавалось из одной инстанции в другую, судебные заседания переносились и срывались. В результате все свелось к своеобразному противоречию между законом о защите конкуренции и главным финансовым документом Волгоградской области — бюджетом региона.

— На данный момент в законодательство не удалось внести поправки, касающиеся предоставления муниципальной помощи, — рассказала заместитель руководителя— начальник отдела контроля органов власти УФАС по Волгоградскому региону Валентина Бурба. — Та редакция закона, которая сейчас действует, не позволяет однозначно судить и квалифицировать данную ситуацию. При том, что ограничение конкуренции путем предоставления преимущества одному из действующих на рынке лиц, на первый взгляд, очевидно. По логике, конкретный хозяйствующий субъект может появиться в бюджете региона, как мы полагаем, только если предварительно состоялся отбор по определенным критериям, в данном случае — по качеству создания социально значимой информации. Этого сделано не было, строка с выделением денег в пользу ОАО «Волга-Медиа» появилась в бюджете сразу.

— Закон о защите конкуренции и закон о бюджете в данной ситуации оказываются не связаны между собой, — отметила Валентина Бурба. — В результате дело было передано в прокуратуру с просьбой проверить материалы на соответствие бюджетному кодексу. Оттуда пришел ответ, что нарушений бюджетного кодекса не найдено. Основной аргумент в пользу такого решения в том, что администрация Волгоградской области владеет 100% акций медиа-холдинга, и, как учредитель, вправе самостоятельно управлять и распоряжаться этим имуществом.

Такой ответ из прокуратуры был получен в конце января. На весенней сессии в государственной Думе, скорее всего, будут приняты поправки, которые смягчат такие несоответствия в законодательстве. Сейчас же, по сути, при явном избирательном подходе и ограничении конкуренции, антимонопольная служба нарушение квалифицировать не может.

Решение суда по «МРСК Юга» будет обжаловано

Другая громкая история, так называемое «дело о 24 миллионах», когда УФАС наложило многомиллионный штраф на ОАО «МРСК Юга». Разбирательство началось после поданной частным лицом жалобы на энергокомпанию, якобы нарушившую закон о конкуренции в ходе технологического присоединения энергопринимающих устройств этого пользователя к сетям филиала «Волгоградэнерго». Арбитражный суд решение о наложении штрафа отменил.
Однако, по словам начальника отдела контроля монополистической деятельности и субъектов естественной монополии УФАС по Волгоградской области Анны Гаджиевой, точку в деле ставить рано. Постановление арбитражного суда в ближайшее время будет обжаловано в вышестоящей инстанции.