ОАО «Волгоградоблгаз» установило, а ОАО «Николаевскрайгаз» применяло тарифы на ТО ВДГО на монополно высоком уровне

Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области признала ОАО «Николаевскрайгаз» и ОАО «Волгоградоблгаз»  нарушившими и выдала ОАО предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением.
В ответ на обращение от 18.11.2009 г. Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Волгоградской области была проведена проверка и были установлены признаки доминирующего положения ОАО «Николаевскрайгаз» на рынке услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО) на локальных рынках в административных границах Николаевского района Волгоградской области; признаки установления и поддержания ОАО «Николаевскрайгаз» монопольно высоких тарифов на услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО).
На заседаниях Комиссии и в письменных объяснениях представители ОАО «Николаевскрайгаз» и ОАО «Волгоградоблгаз» факт нарушения не признали.
ОАО «Волгоградоблгаз» считает расценки, применяемые для данного вида услуг, разумными и обоснованными. По мнению его представителей, иных указаний на цену, прейскурант (или тариф), по сравнению с которыми цена, установленная Обществом, является монопольно высокой, у антимонопольного органа не имеется.
ОАО «Николаевскрайгаз» в объяснениях без даты и без номера пояснило следующее. «Единственным документом, рекомендующим порядок ценообразования на услуги по ТО ВДГО на территории России, является «Примерный прейскурант цен на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения», разработанный АО «ГИПРОНИИГАЗ»,  утвержденный и введенный в действие приказом ОАО «Росгазификация».
Расчет данного прейскуранта основан на определении трудоемкости работ, состава исполнителей, установленной часовой тарифной ставки, процента накладных расходов, рассчитанного к ФОТ по данным работам и нормы прибыльности. С 2001 года изменились практически все параметры примерного прейскуранта, за исключением трудоемкости работ и состава их исполнителей, поэтому ОАО «Николаевскрайгаз» при утверждении тарифов применяет лишь методику их привязки к местности, утвержденную вместе с примерным прейскурантом.
Темпы роста тарифов ОАО «Николаевскрайгаз» (на 01.01.2009 г.) по основным позициям договора по отношению к тарифам Примерного прейскуранта (на 01.07.2001 г.) опережают индекс роста цен за тот же период в среднем на 80%.
Завышение тарифов ОАО «Николаевскрайгаз» от рекомендованных только по одной позиции (работе) составляет более 50 руб. Действующие тарифы ОАО «Николаевскрайгаз» выше рекомендованных (среднеотраслевых) в среднем на 35%.
По сообщению ОАО «Волгоградоблгаз» цены на ТО ВДГО рассчитываются исходя из себестоимости единицы работ и принятого уровня рентабельности. Коэффициент рентабельности для населения составляет 10%. По утверждению представителей ОАО «Волгоградоблгаз», прибыль, рассчитанная с применением указанного уровня рентабельности, является необходимой и достаточной для оказания услуг населению, в том числе по ТО ВДГО.
При этом фактические показатели рентабельности ОАО «Николаевскрайгаз» от оказания услуг по ТО ВДГО выше рекомендованного среднеотраслевого: за 2008 г на 19%, за 2009 г. на 28%. Рост себестоимости от оказания услуг по ремонту и ТО ВДГО за 2009 год к 2008 году составил - в 7 раз, рост прибыли от продаж - в 9,4 раза.
По итогам 2009 года отклонение фактически полученной прибыли (от продаж) по ОАО «Николаевскрайгаз» от запланированной и необходимой составил - 151%.
На основании вышеизложенного Комиссия Волгоградского УФАС сделала вывод о том, что ОАО «Волгоградоблгаз» установило, а ОАО «Николаевскрайгаз» применяло тарифы на ТО ВДГО на уровне, превышающем сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли. Такие тарифы в соответствии со статьей 6 Закона о конкуренции являются монопольно высокими.