Контроль ценообразования на социально значимых рынках остается для ФАС приоритетной задачей

Об этом рассказал руководитель ФАС России Максим Шаскольский в ходе заседания Коллегии службы 16 мая 2024 года

На рынке продовольственных товаров за 2023 год и истекший период 2024 года возбуждено 21 дело о нарушении антимонопольного законодательства. Речь идет о производителях и продавцах сахара, мяса кур, куриного яйца. Выдано 14 предупреждений и 13 предостережений в связи с публичными высказываниями о повышении цен на отдельные товары.

На фоне роста цен на куриные яйца ФАС России проанализировала ситуацию и выявила опережающие темпы роста оптовых цен производителей по сравнению с ростом себестоимости. Ведомство возбудило 10 дел о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе по признакам заключения антиконкурентных соглашений и осуществления согласованных действий.

Служба продолжает работу с крупнейшими федеральными торговыми сетями в части добровольного ограничения наценок на социально значимые товары. Всего за период наблюдения, с 2021 года, такие наценки снизились с 22 % до 6 %.

Для дальнейшего распространения этой практики принято постановление Правительства РФ от 26.04.2023 № 662, которое позволяет регионам оперативно принимать меры и заключать соглашения с хозяйствующими субъектами о сдерживании роста цен и добровольных обязательствах по ограничению торговых наценок на социально значимые продовольственные товары. Сейчас такие соглашения действуют в 35 регионах, где ценовые обязательства приняли свыше 2200 производителей и продавцов.

На рынке лекарственных препаратов в 2023 году в среднем на 14 % снижено 252 зарегистрированные цены на препараты из перечня ЖНВЛП. Кроме того, участие службы в переговорах Фонда «Круг Добра» с фармацевтическими компаниями в 2022-2023 гг. позволило сэкономить не менее 12 млрд рублей при закупке лекарственных препаратов и медизделий.

Комплекс мер предпринимается для сдерживания цен на топливо на оптовом и розничном рынках. ФАС России и Минэнерго России издали ряд совместных приказов о повышении норматива продаж автомобильного бензина и дизельного топлива на бирже – норматив по бензину повышен до 15 %, по дизельному топливу – до 16 %. Кроме того, на особом контроле находится обеспечение сельхозтоваропроизводителей топливом по доступным ценам – по итогам соответствующих проверок служба возбудила 26 антимонопольных дел.

Служба уделяет существенное внимание обеспечению доступности авиаперевозок в преддверии приближающегося сезона отпусков. Ведется постоянный мониторинг цен на авиабилеты. Глава ведомства подчеркнул, что принципы динамического ценообразования авиакомпаний должны быть прозрачными и ориентированы на обеспечение доступности авиаперелетов. В крупнейшие авиакомпании направлены соответствующие письма, а в отношении одной из крупнейших авиакомпаний возбуждено дело из-за неисполнения предупреждения ФАС России.

Большое количество жалоб поступает в ФАС России от пользователей услуг связи. Так, в сентябре 2023 года «большой четверке» сотовых операторов выдано предупреждение о необходимости прекращения взимания платы за раздачу Интернета с абонентских устройств – в настоящее время предупреждение исполнено.

В условиях развития электронной торговли большое внимание уделяется регулированию рынка маркетплейсов. ФАС России стремится обеспечить равные и недискриминационные условия для всех участников рынка. Для пресечения недобросовестных практик в апреле этого года служба выдала предупреждения Wildberries и Оzon за навязывание невыгодных условий для продавцов. Компаниям необходимо внести изменения в оферту о реализации товара, а также прекратить практики, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. При этом исполнение предупреждений не должно повлечь ухудшения условий для контрагентов.

Также служба совместно с крупнейшими маркетплейсами разработала и подписала добросовестные практики по их взаимодействию с правообладателями и продавцами. Это соглашение направлено на организацию саморегулирования и борьбу с контрафактом. С июля 2023 года заблокировано более 4,5 млн карточек неоригинальных товаров.

Максим Шаскольский отметил, что, хотя сбор штрафов и не является основной задачей службы, в 2023 году поступления в бюджет за счет мер антимонопольного реагирования составили 5,8 млрд рублей.

Завершая свое выступление, глава ведомства поблагодарил сотрудников ФАС России и ее территориальных органов за высокие результаты, а также коллег из других органов власти и организаций за слаженную работу. Руководитель службы пожелал сотрудникам дальнейших успехов в деле защиты и развития конкуренции, а также содействии росту национальной экономики.