Обзор состояния конкурентной среды на рынке услуг по передаче электрической энергии напряжения СН2 в границах месторасположения электрических сетей ООО «Управление общестроительных работ»

Обзор состояния конкурентной среды на рынке услуг по передаче электрической энергии напряжения СН2 в границах месторасположения электрических сетей ООО «Управление общестроительных работ», присоединенных к ПС «Городская-2» ПАО «МРСК Юга» на территории г. Волжского за период с 01.01.2014 по 30.06.2015

1. Общие положения

Обзор состояния конкурентной среды на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии напряжения СН2 проведен в рамках дела №15-01-10-04/566, возбужденного по признакам нарушения ООО «Управление общестроительных работ» (далее ООО «УОР») ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обзор подготовлен в соответствии с приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» далее «Порядок» (зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2010 № 18026).

Источниками исходной информации послужили нормативно-правовые акты и материалы дела.

2. Временной интервал исследования товарного рынка

В соответствии с п. 2.1. Порядка № 220 и с учетом времени совершения действий ООО «УОР», временной интервал исследования товарного рынка определен с 01.01.2014 по 30.06.2015 г.

3. Продуктовые границы товарного рынка

В соответствии с материалами дела ООО «УОР» использует электроустановки, расположенные по адресу г. Волжский, ул. Пушкина, 117 (трансформаторная подстанция 2 КТП-630 10/04, пункт распределительный ПР 8501в количестве 4 единиц), в период с 01.01.2014 по 30.01.2014. ООО «Экосервис» (Заявитель) получает электрическую энергию через электроустановки ООО «УОР», точка присоединения - ячейка 10 кВ № 12 ПС 110/10 кВ «Городская-2», уровень напряжения СН2.

 С 31.01.2014 ООО «УОР» передает электроустановки (трансформаторная подстанция 2 КТП-630 10/04, пункт распределительный ПР 8501в количестве 4 единиц) ООО «ВолгаЦентр» по договору купли-продажи № 3-2014 от 31.01.2014.

В соответствии с п. 2 Постановления № 861:

"сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

«потребителями услуг по передаче электрической энергии» являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком).

В соответствии с п. 1.3 Порядка определение продуктовых границ товарного рынка в данном исследовании, производится согласно сферам деятельности субъектов естественных монополий, указанных в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Согласно п.1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и методики определения продуктовых и географических границ товарных рынков, относящихся к отдельным сферам деятельности субъектов естественных монополий ФАС России продуктовые границы определены как услуги по передаче электрической энергии напряжения СН2.

4. Географические границы товарного рынка

Согласно п. 4.7 Порядка в сфере услуг субъектов естественных монополий географические границы товарного рынка определены с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставления этих услуг на соответствующих товарных рынках на основании административно-территориального и технологического критерия (наличие и расположение технологической инфраструктуры (сетей), включая доступ к инфраструктуре и ее использованию (подключение к сетям).

Место расположения энергопотребляющих установок Заявителя - г. Волжский, ул. Пушкина, 117. В исследуемом временном интервале ООО «УОР» владеет электроустановками, снабжающими электрической энергией ООО «Экосервис», с 01.01.2014 по 30.01.2014. С 31.01.2014 по 30.06.2015 электроустановками, снабжающими электрической энергией ООО «Экосервис», владеет ООО «ВолгаЦентр».

На основании административно-территориального и технологического критерия, а также с учетом методики определения продуктовых и географических границ товарных рынков, относящихся к отдельным сферам деятельности субъектов естественных монополий ФАС России, географические границы товарного рынка услуг по передаче электрической энергии напряжения СН2 определены как:

- с 01.01.2014 по 30.01.2014 месторасположение электрических сетей ООО «УОР», присоединенных к ПС «Городская-2» ПАО «МРСК Юга» на территории г. Волжского;

- с 31.01.2014 по 30.06.2015 месторасположение электрических сетей ООО «ВолгаЦентр», присоединенных к ПС «Городская-2» ПАО «МРСК Юга» на территории г. Волжского.

Перечень документов, использованных для определения характеристик рассматриваемого товарного рынка:

- Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях";

- Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее Постановление № 861);

- Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике";

- Методика определения продуктовых и географических границ товарных рынков, относящихся к отдельным сферам деятельности субъектов естественных монополий, утвержденная решением Президиума ФАС России от 01.02.2012 № 3;

- материалы дела № 15-01-10-04/566.