Об отказе в удовлетворении заявления ОАО «МРСК Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» к УФАС по Волгоградской области о признании незаконными решения и предписания от 13.02.2013 по делу № 12-01-10-04/738

stdClass Object ( [vid] => 9372 [uid] => 5 [title] => Об отказе в удовлетворении заявления ОАО «МРСК Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» к УФАС по Волгоградской области о признании незаконными решения и предписания от 13.02.2013 по делу № 12-01-10-04/738 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9372 [type] => solution [language] => ru [created] => 1375945729 [changed] => 1375945729 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1375945729 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                  

г. Волгоград                                                                                    Дело № А12-11147/2013                                                                                                                                                                       19 июля 2013 года                                                         

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2013 года     .

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2013 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой Ирины Ивановны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корсаковой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконными решения и предписания

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:                                             Зюзина Сергея Александровича, Темченко Ольги Ивановны,                                            Генераловой Александры Авивовны, Каплуновой Марии Николаевны,                                Селимова Андрея Александровича

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Дебелов А.А., доверенность № 24 от 29.12.2012;

от антимонопольного органа – Гулиев А.А., доверенность. № 01-03/37-15 от 09.01.2013;

от Каплуновой М.Н. – Каплунов Н.Н., доверенность № 34АА0528726 от 23.04.2013;

Селимов А.А., лично, паспорт;

от остальных – не явились, извещены

 

УС ТАНО ВИЛ :

            Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (далее – ОАО «МРСК Юга», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – УФАС по Волгоградской области, Управление, антимонопольный орган) о признании незаконными решения и предписания от 13.02.2013 по делу                                     № 12-01-10-04/738 о нарушении антимонопольного законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Зюзин Сергей Александрович (далее – Зюзин С.А.), Темченко Ольга Ивановна (далее – Темченко О.И.),                      Генералова Александра Авивовна (далее – Генералова А.А.),                                          Каплунова Мария Николаевна (далее – Каплунова М.Н.),                                                      Селимов Андрей Александрович (далее – Селимов А.А.).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель УФАС по Волгоградской области с требованиями не согласился, считает их необоснованными.

Селимов А.А. и представитель Каплуновой М.Н. в судебном заседании поддержали позицию УФАС по Волгоградской области.

Исследовав материалы арбитражного дела, изучив представленные документы, оценив доводы и возражения участников дела, суд считает, что требования заявителя о признании незаконными решения и предписания УФАС не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что основанием для проведения проверки УФАС по Волгоградской области послужили жалобы Зюзина С.А., Темченко О.И.,                        Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимова А.А. на действия ОАО «МРСК Юга», выразившиеся в неисполнения договоров технологического присоединения к электрическим сетям объектов (жилые дома).

13.02.2013 Комиссия Управления по рассмотрению дела № 12-01-10-04/738 о нарушении антимонопольного законодательства вынесла решение, в соответствии с которым признала ОАО «МРСК Юга» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), выразившихся в нарушении сроков технологического присоединения к электрическим сетям объектов (жилые дома) Зюзина С.А., Темченко О.И.,                    Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимова А.А.

Кроме того, 13.02.2013 комиссия Управления выдала заявителю предписание, которым обязала ОАО «МРСК Юга» устранить нарушение части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выраженного в нарушении сроков технологического присоединения к электрическим сетям объектов (жилые дома) Зюзина С.А.,                   Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимова А.А., а именно: осуществить фактическое технологическое присоединение объектов (жилые дома) Зюзина С.А., Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимова А.А. к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга» (Филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго»).

Как следует из материалов дела, между Зюзиным С.А. и ОАО «МРСК Юга» (в лице филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго») заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям                                   № 34000000000415 от 26.03.2012 (далее - договор о технологическом присоединении       № 34000000000415).

Между Темченко О.И. и ОАО «МРСК Юга» (в лице филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго») заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34000000000416 от 26.03.2012 (далее - договор о технологическом присоединении № 34000000000416).

Между Генераловой А.А. и ОАО «МРСК Юга» (в лице филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго») заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34000000000414 от 26.03.2012 (далее - договор о технологическом присоединении № 34000000000414).

Между Каплуновой М.Н. и ОАО «МРСК Юга» (в лице филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго») заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34000000000410 от 26.03.2012 (далее - договор о технологическом присоединении № 34000000000410).

Между Селимовым А.А. и ОАО «МРСК Юга» (в лице филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго») заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34000000000413 от 26.03.2012 (далее - договор о технологическом присоединении № 34000000000413)

Абзац первый пункта 6 указанных договоров предусматривает, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно подпункту «в» пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) в процедуру технологического присоединения включается, в том числе, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 1 договоров о технологическом присоединении                      № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414, № 34000000000410,                      № 34000000000415 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным и не может превышать 6 месяцев для заявителей - индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 договоров № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414,                         № 34000000000410, № 34000000000415 составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с заявителем - физическим лицом, обязанности распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Пункт 18 Правил технологического присоединения включают в себя следующие этапы выполнения мероприятий технологического присоединения:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для заявителей - индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя));

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

ОАО «МРСК Юга» представило в ходе рассмотрения дела технические задания   № 284 на выполнение проектной и рабочей документации «Электроснабжение строительных площадок и жилых домов в СНТ «Наука-1» Советского района г. Волгограда» от 25.10.2012, № 330 на выполнение проектной и рабочей документации «Электроснабжение строительных площадок и жилых домов в СНТ «Наука-1» Советского района г. Волгограда» от 25.11.2012, № 72 на выполнение проекта «Электроснабжение жилых домов, расположенных по адресу: г. Волгоград,                               ул. Родниковая, 24/82, 24/114, 24/137, 24/143, 24/145; г. Волгоград, Садоводческое общество «Наука-1», участки  113 и 154» от 06.04.2012, № 1-ТПП на выполнение проектной и рабочей документации «Электроснабжение строительных площадок и жилых домов в СНТ «Наука-1» Советского района г. Волгограда» от 10.01.2013, № 347 на выполнение проектной и рабочей документации «Электроснабжение строительных площадок и жилых домов в СНТ «Наука-1» Советского района г. Волгограда» от 30.11.2012. В указанных технических заданиях основанием для проектирования являются договоры о технологическом присоединении, в том числе, договоры № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414, № 34000000000410, № 34000000000415, заключенные с Зюзиным С.А., Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимовым А.А.

Иных доказательств, свидетельствующих об исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям                                    № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414, № 34000000000410,                      № 34000000000415, заключенных с Зюзиным С.А., Темченко О.И.,                        Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимовым А.А., ОАО «МРСК Юга» не представлено.

Таким образом, проанализировав указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что общий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны ОАО «МРСК Юга», направленных на исполнение договоров о технологическом присоединении № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414,                                № 34000000000410, № 34000000000415, заключенных с Зюзиным С.А., Темченко О.И.,                        Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимовым А.А. от 26.03.2012 составил 9 месяцев с момента подписания указанных договоров, что не соответствует подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения, согласно которому срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным и не может превышать 6 месяцев для заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

При этом срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 договоров о технологическом присоединении № 34000000000415,                № 34000000000416, № 34000000000414, № 34000000000410, № 34000000000415 составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Часть 1 статьи 422 ГК РФ предусматривает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 18 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым, в числе прочих мероприятий по технологическому присоединению, предусматривает обязанность проверки сетевой организацией выполнения заявителем технических условий независимо от наличия либо отсутствия уведомления со стороны заявителя о выполнении мероприятий, предусмотренных договором и техническими уровнями.

Договоры о технологическом присоединении № 34000000000415,                                    № 34000000000416, № 34000000000414, № 34000000000410, № 34000000000415 соответствуют типовой форме договора о технологическом присоединении, установленной в Постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в котором предусмотрена обязанность заявителя после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Однако в части 1 статьи 8 ГК РФ указано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 308 ГК РФ, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Часть 1 статьи 328 ГК РФ предусматривает, что встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

ОАО «МРСК Юга» представило акт № ВР1/6 о выполнении заявителями  Зюзиным С.А., Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимова А.А. технических условий.

Следовательно, Зюзин С.А., Темченко О.И., Генералова А.А., Каплунова М.Н., Селимов А.А. выполнили обязательство о уведомлению сетевой организации о выполнении ими технических условий согласно пункту 8 договоров о технологическом присоединении № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414,                              № 34000000000410, № 34000000000415.

Согласно пункту 61 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее - Основные положения...), утвержденные Постановлением Правительства от 3108.2006 № 530 гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности. Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае: отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям; нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Согласно пункту 62 Основных положений, договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение следующих условий, необходимых для его заключения:

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке;

- обеспечение учета электрической энергии;

- надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что действия ОАО «МРСК Юга», выразившиеся в не выполнении мероприятий по технологическому присоединению в течение 6 месяцев с момента заключения договора о технологическом присоединении с Зюзиным С.А., Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимовым А.А. № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414,                          № 34000000000410, № 34000000000415 от 26.03.2012 свидетельствуют о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и влекут за собой ущемление интересов заявителей путем препятствования заключению договоров энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), в целях снабжения электрической энергией объектов (жилые дома).

Обществом, ни при рассмотрении дела в УФАС, ни в суд не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения принятых на себя обязательств по договорам технологического присоединения.

Таким образом, оспариваемые решение и предписание УФАС являются законными и обоснованными, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления не усмотрено.

            Руководствуясь статьями, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

            Отказать в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконными решения и предписания от 13.02.2013 по делу № 12-01-10-04/738 о нарушении антимонопольного законодательства.

            Решение может быть в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

                                                                  

г. Волгоград                                                                                    Дело № А12-11147/2013                                                                                                                                                                       19 июля 2013 года                                                         

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2013 года     .

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2013 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой Ирины Ивановны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корсаковой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконными решения и предписания

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:                                             Зюзина Сергея Александровича, Темченко Ольги Ивановны,                                            Генераловой Александры Авивовны, Каплуновой Марии Николаевны,                                Селимова Андрея Александровича

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Дебелов А.А., доверенность № 24 от 29.12.2012;

от антимонопольного органа – Гулиев А.А., доверенность. № 01-03/37-15 от 09.01.2013;

от Каплуновой М.Н. – Каплунов Н.Н., доверенность № 34АА0528726 от 23.04.2013;

Селимов А.А., лично, паспорт;

от остальных – не явились, извещены

 

УС ТАНО ВИЛ :

            Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (далее – ОАО «МРСК Юга», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – УФАС по Волгоградской области, Управление, антимонопольный орган) о признании незаконными решения и предписания от 13.02.2013 по делу                                     № 12-01-10-04/738 о нарушении антимонопольного законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Зюзин Сергей Александрович (далее – Зюзин С.А.), Темченко Ольга Ивановна (далее – Темченко О.И.),                      Генералова Александра Авивовна (далее – Генералова А.А.),                                          Каплунова Мария Николаевна (далее – Каплунова М.Н.),                                                      Селимов Андрей Александрович (далее – Селимов А.А.).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель УФАС по Волгоградской области с требованиями не согласился, считает их необоснованными.

Селимов А.А. и представитель Каплуновой М.Н. в судебном заседании поддержали позицию УФАС по Волгоградской области.

Исследовав материалы арбитражного дела, изучив представленные документы, оценив доводы и возражения участников дела, суд считает, что требования заявителя о признании незаконными решения и предписания УФАС не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что основанием для проведения проверки УФАС по Волгоградской области послужили жалобы Зюзина С.А., Темченко О.И.,                        Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимова А.А. на действия ОАО «МРСК Юга», выразившиеся в неисполнения договоров технологического присоединения к электрическим сетям объектов (жилые дома).

13.02.2013 Комиссия Управления по рассмотрению дела № 12-01-10-04/738 о нарушении антимонопольного законодательства вынесла решение, в соответствии с которым признала ОАО «МРСК Юга» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), выразившихся в нарушении сроков технологического присоединения к электрическим сетям объектов (жилые дома) Зюзина С.А., Темченко О.И.,                    Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимова А.А.

Кроме того, 13.02.2013 комиссия Управления выдала заявителю предписание, которым обязала ОАО «МРСК Юга» устранить нарушение части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выраженного в нарушении сроков технологического присоединения к электрическим сетям объектов (жилые дома) Зюзина С.А.,                   Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимова А.А., а именно: осуществить фактическое технологическое присоединение объектов (жилые дома) Зюзина С.А., Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимова А.А. к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга» (Филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго»).

Как следует из материалов дела, между Зюзиным С.А. и ОАО «МРСК Юга» (в лице филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго») заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям                                   № 34000000000415 от 26.03.2012 (далее - договор о технологическом присоединении       № 34000000000415).

Между Темченко О.И. и ОАО «МРСК Юга» (в лице филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго») заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34000000000416 от 26.03.2012 (далее - договор о технологическом присоединении № 34000000000416).

Между Генераловой А.А. и ОАО «МРСК Юга» (в лице филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго») заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34000000000414 от 26.03.2012 (далее - договор о технологическом присоединении № 34000000000414).

Между Каплуновой М.Н. и ОАО «МРСК Юга» (в лице филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго») заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34000000000410 от 26.03.2012 (далее - договор о технологическом присоединении № 34000000000410).

Между Селимовым А.А. и ОАО «МРСК Юга» (в лице филиала ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго») заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 34000000000413 от 26.03.2012 (далее - договор о технологическом присоединении № 34000000000413)

Абзац первый пункта 6 указанных договоров предусматривает, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно подпункту «в» пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) в процедуру технологического присоединения включается, в том числе, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 1 договоров о технологическом присоединении                      № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414, № 34000000000410,                      № 34000000000415 сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным и не может превышать 6 месяцев для заявителей - индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 договоров № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414,                         № 34000000000410, № 34000000000415 составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с заявителем - физическим лицом, обязанности распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Пункт 18 Правил технологического присоединения включают в себя следующие этапы выполнения мероприятий технологического присоединения:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для заявителей - индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств должен осуществляться с участием сетевой организации и заявителя));

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

ОАО «МРСК Юга» представило в ходе рассмотрения дела технические задания   № 284 на выполнение проектной и рабочей документации «Электроснабжение строительных площадок и жилых домов в СНТ «Наука-1» Советского района г. Волгограда» от 25.10.2012, № 330 на выполнение проектной и рабочей документации «Электроснабжение строительных площадок и жилых домов в СНТ «Наука-1» Советского района г. Волгограда» от 25.11.2012, № 72 на выполнение проекта «Электроснабжение жилых домов, расположенных по адресу: г. Волгоград,                               ул. Родниковая, 24/82, 24/114, 24/137, 24/143, 24/145; г. Волгоград, Садоводческое общество «Наука-1», участки  113 и 154» от 06.04.2012, № 1-ТПП на выполнение проектной и рабочей документации «Электроснабжение строительных площадок и жилых домов в СНТ «Наука-1» Советского района г. Волгограда» от 10.01.2013, № 347 на выполнение проектной и рабочей документации «Электроснабжение строительных площадок и жилых домов в СНТ «Наука-1» Советского района г. Волгограда» от 30.11.2012. В указанных технических заданиях основанием для проектирования являются договоры о технологическом присоединении, в том числе, договоры № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414, № 34000000000410, № 34000000000415, заключенные с Зюзиным С.А., Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимовым А.А.

Иных доказательств, свидетельствующих об исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям                                    № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414, № 34000000000410,                      № 34000000000415, заключенных с Зюзиным С.А., Темченко О.И.,                        Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимовым А.А., ОАО «МРСК Юга» не представлено.

Таким образом, проанализировав указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что общий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны ОАО «МРСК Юга», направленных на исполнение договоров о технологическом присоединении № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414,                                № 34000000000410, № 34000000000415, заключенных с Зюзиным С.А., Темченко О.И.,                        Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимовым А.А. от 26.03.2012 составил 9 месяцев с момента подписания указанных договоров, что не соответствует подпункту «б» пункта 16 Правил технологического присоединения, согласно которому срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным и не может превышать 6 месяцев для заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

При этом срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению согласно пункту 5 договоров о технологическом присоединении № 34000000000415,                № 34000000000416, № 34000000000414, № 34000000000410, № 34000000000415 составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Часть 1 статьи 422 ГК РФ предусматривает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 18 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым, в числе прочих мероприятий по технологическому присоединению, предусматривает обязанность проверки сетевой организацией выполнения заявителем технических условий независимо от наличия либо отсутствия уведомления со стороны заявителя о выполнении мероприятий, предусмотренных договором и техническими уровнями.

Договоры о технологическом присоединении № 34000000000415,                                    № 34000000000416, № 34000000000414, № 34000000000410, № 34000000000415 соответствуют типовой форме договора о технологическом присоединении, установленной в Постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в котором предусмотрена обязанность заявителя после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Однако в части 1 статьи 8 ГК РФ указано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 308 ГК РФ, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Часть 1 статьи 328 ГК РФ предусматривает, что встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

ОАО «МРСК Юга» представило акт № ВР1/6 о выполнении заявителями  Зюзиным С.А., Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимова А.А. технических условий.

Следовательно, Зюзин С.А., Темченко О.И., Генералова А.А., Каплунова М.Н., Селимов А.А. выполнили обязательство о уведомлению сетевой организации о выполнении ими технических условий согласно пункту 8 договоров о технологическом присоединении № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414,                              № 34000000000410, № 34000000000415.

Согласно пункту 61 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее - Основные положения...), утвержденные Постановлением Правительства от 3108.2006 № 530 гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности. Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае: отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям; нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Согласно пункту 62 Основных положений, договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение следующих условий, необходимых для его заключения:

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке;

- обеспечение учета электрической энергии;

- надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что действия ОАО «МРСК Юга», выразившиеся в не выполнении мероприятий по технологическому присоединению в течение 6 месяцев с момента заключения договора о технологическом присоединении с Зюзиным С.А., Темченко О.И., Генераловой А.А., Каплуновой М.Н., Селимовым А.А. № 34000000000415, № 34000000000416, № 34000000000414,                          № 34000000000410, № 34000000000415 от 26.03.2012 свидетельствуют о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и влекут за собой ущемление интересов заявителей путем препятствования заключению договоров энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), в целях снабжения электрической энергией объектов (жилые дома).

Обществом, ни при рассмотрении дела в УФАС, ни в суд не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения принятых на себя обязательств по договорам технологического присоединения.

Таким образом, оспариваемые решение и предписание УФАС являются законными и обоснованными, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления не усмотрено.

            Руководствуясь статьями, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

            Отказать в удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконными решения и предписания от 13.02.2013 по делу № 12-01-10-04/738 о нарушении антимонопольного законодательства.

            Решение может быть в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А12-11147/2013 [format] => [safe_value] => А12-11147/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 6 [name] => ЖКХ и ТЭК [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-19 07:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-19 07:07:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1375945729 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Волгоградское УФАС России )