РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-14039/2013
«01» августа 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 31.07.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 01.08.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания секретарем Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561 ОГРН 1076164009096) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления № 13-01-14.31-04/180 от 23.05.2013 г.
с участием заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Орион»,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель Щеглов Н.С., доверенность от 29.12.2012г. № 18,
от УФАС – представитель Кочетов Г.В., доверенность от 09.01.2013 г. № 01-03/37-17,
от ООО «Орион» – не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (далее – ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – УФАС, Управление, административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 13-01-14.31-04/180 от 23.05.2013 г. о привлечении Общества к административной ответственности по ст.14.31 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 817 793,6 руб.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях с учетом пояснений от 30.07.2013 г. полагает, что административным органом при вынесении постановления были допущены процессуальные нарушения – не рассмотрено ходатайство заявителя об отложении рассмотрения материалов административного дела, не вынесен отдельный процессуальный акт – определение по итогам рассмотрения ходатайства.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области против заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
ООО «Орион» надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, свою позицию до суда не довело. В силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ неявка участников дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
В УФАС поступило заявление ООО «ОРИОН» с жалобой на нарушение ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго» антимонопольного законодательства, законодательства, регулирующего порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.
По результатам рассмотрения заявления приказом руководителя Управления от 15.03.2012 г. № 116 было возбуждено дело №12-01-10-04/205 по признакам нарушения ОАО «МРСК Юга-«Волгоградэнерго» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.9,14.31,13.31.1-14.33 КоАП РФ является вступившее в законную силу решение комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской федерации (ч.1.2 ст.28.1 КоАП РФ)
Решением УФАС от № 12-01-10-04/205 от 08.06.2012 г. о нарушении антимонопольного законодательства Общество признано нарушившим ч.1 ст. 10, п.5 ч.1 ст.10, п.3 ч.1 ст.10 Закон о защите конкуренции, при этом установлено, что Общество занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии.
Законность решения УФАС от № 12-01-10-04/205 от 08.06.2012 г. подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по Волгоградской области от 25.12.2012 г. по делу № А12-22824/2012.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, в силу ч.2 ст.69 АПК не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом суд учитывает обстоятельства, установленные арбитражным судом по делу№ А12-22824/2012, имеющие преюдициальное значение для данного дела, и признает доказанность события вменяемого нарушения и наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено. Что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, н данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго» не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Довод заявителя о наличии процессуальных нарушений административным органом при рассмотрении дела, а именно: не рассмотрение ходатайства заявителя об отложении рассмотрения дела в день рассмотрения административного материала и не вынесении отдельного процессуального документа – определения, судом отклоняется как не основанный на нормах права и противоречащий материалам дела.
Как видно из материалов дела, определение от 29.04.2013 г № 04-1/2010 о времени и месте рассмотрения дела (20.05.2013 г.) об административном правонарушении было получено Обществом 16.05.2013 г. При этом 17.05.2013 г. Обществом было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с предоставлением дополнительных доказательств.
Следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (20.05.2013 г.) Общество знало о времени и месте рассмотрения административного материала и вынесения постановления по делу, представило письменные объяснения по делу (от 20.05.2013 г. № 1400/17-2/454), однако явку своих представителей с надлежаще оформленными полномочиями не обеспечило.
Административный орган рассмотрел данное ходатайство при рассмотрении материалов административного дела и вынесении постановления 20.05.2013 г., не нашел оснований для его удовлетворения, посчитав, что Общество располагало достаточным количеством времени для предъявления соответствующих доказательств, однако не воспользовалась этим, кроме того в заявленном ходатайстве отсутствовали указания какие конкретно доказательства Общество желает представить и основания, исключающие возможность преставления доказательств именно на момент рассмотрения дела, а также на обстоятельства, подлежащие установлению в ходе рассмотрения дела и для выяснения которых необходимо представление дополнительных материалов, о чем указано в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 13-01-14.31-04/180 о 20.05.2013 г.
В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, названное дело может быть рассмотрено в отсутствие этого лица, поскольку его неявка не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.
Материалами дела установлено, что требование части 2 ст. 25.1 КоАП УФАС было соблюдено. То обстоятельство, что вопрос о рассмотрении ходатайства был изложен не в определении, а в постановлении о привлечении к административной ответственности, не свидетельствует о допущенном административным органом нарушения процедуры привлечения лица к ответственности.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, прописана в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, мера наказания за совершенное деяние установлена в пределах санкции нормы статьи 14.31 КоАП РФ и, что отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561 ОГРН 1076164009096) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления № 13-01-14.31-04/180 от 23.05.2013 г. о привлечении открытого акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561 ОГРН 1076164009096) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 817 793,6 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
stdClass Object
(
[vid] => 9366
[uid] => 5
[title] => Об отказе в удовлетворении требований ОАО «Межрегиональная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» к УФАС по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления № 13-01-14.31-04/180 от 23.05.2013 г.
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9366
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1375872974
[changed] => 1375872974
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1375872974
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-14039/2013
«01» августа 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 31.07.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 01.08.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания секретарем Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561 ОГРН 1076164009096) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления № 13-01-14.31-04/180 от 23.05.2013 г.
с участием заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Орион»,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель Щеглов Н.С., доверенность от 29.12.2012г. № 18,
от УФАС – представитель Кочетов Г.В., доверенность от 09.01.2013 г. № 01-03/37-17,
от ООО «Орион» – не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (далее – ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – УФАС, Управление, административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 13-01-14.31-04/180 от 23.05.2013 г. о привлечении Общества к административной ответственности по ст.14.31 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 817 793,6 руб.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях с учетом пояснений от 30.07.2013 г. полагает, что административным органом при вынесении постановления были допущены процессуальные нарушения – не рассмотрено ходатайство заявителя об отложении рассмотрения материалов административного дела, не вынесен отдельный процессуальный акт – определение по итогам рассмотрения ходатайства.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области против заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
ООО «Орион» надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, свою позицию до суда не довело. В силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ неявка участников дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
В УФАС поступило заявление ООО «ОРИОН» с жалобой на нарушение ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго» антимонопольного законодательства, законодательства, регулирующего порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.
По результатам рассмотрения заявления приказом руководителя Управления от 15.03.2012 г. № 116 было возбуждено дело №12-01-10-04/205 по признакам нарушения ОАО «МРСК Юга-«Волгоградэнерго» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.9,14.31,13.31.1-14.33 КоАП РФ является вступившее в законную силу решение комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской федерации (ч.1.2 ст.28.1 КоАП РФ)
Решением УФАС от № 12-01-10-04/205 от 08.06.2012 г. о нарушении антимонопольного законодательства Общество признано нарушившим ч.1 ст. 10, п.5 ч.1 ст.10, п.3 ч.1 ст.10 Закон о защите конкуренции, при этом установлено, что Общество занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии.
Законность решения УФАС от № 12-01-10-04/205 от 08.06.2012 г. подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по Волгоградской области от 25.12.2012 г. по делу № А12-22824/2012.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, в силу ч.2 ст.69 АПК не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом суд учитывает обстоятельства, установленные арбитражным судом по делу№ А12-22824/2012, имеющие преюдициальное значение для данного дела, и признает доказанность события вменяемого нарушения и наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено. Что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, н данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго» не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Довод заявителя о наличии процессуальных нарушений административным органом при рассмотрении дела, а именно: не рассмотрение ходатайства заявителя об отложении рассмотрения дела в день рассмотрения административного материала и не вынесении отдельного процессуального документа – определения, судом отклоняется как не основанный на нормах права и противоречащий материалам дела.
Как видно из материалов дела, определение от 29.04.2013 г № 04-1/2010 о времени и месте рассмотрения дела (20.05.2013 г.) об административном правонарушении было получено Обществом 16.05.2013 г. При этом 17.05.2013 г. Обществом было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с предоставлением дополнительных доказательств.
Следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (20.05.2013 г.) Общество знало о времени и месте рассмотрения административного материала и вынесения постановления по делу, представило письменные объяснения по делу (от 20.05.2013 г. № 1400/17-2/454), однако явку своих представителей с надлежаще оформленными полномочиями не обеспечило.
Административный орган рассмотрел данное ходатайство при рассмотрении материалов административного дела и вынесении постановления 20.05.2013 г., не нашел оснований для его удовлетворения, посчитав, что Общество располагало достаточным количеством времени для предъявления соответствующих доказательств, однако не воспользовалась этим, кроме того в заявленном ходатайстве отсутствовали указания какие конкретно доказательства Общество желает представить и основания, исключающие возможность преставления доказательств именно на момент рассмотрения дела, а также на обстоятельства, подлежащие установлению в ходе рассмотрения дела и для выяснения которых необходимо представление дополнительных материалов, о чем указано в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 13-01-14.31-04/180 о 20.05.2013 г.
В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, названное дело может быть рассмотрено в отсутствие этого лица, поскольку его неявка не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.
Материалами дела установлено, что требование части 2 ст. 25.1 КоАП УФАС было соблюдено. То обстоятельство, что вопрос о рассмотрении ходатайства был изложен не в определении, а в постановлении о привлечении к административной ответственности, не свидетельствует о допущенном административным органом нарушения процедуры привлечения лица к ответственности.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, прописана в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, мера наказания за совершенное деяние установлена в пределах санкции нормы статьи 14.31 КоАП РФ и, что отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561 ОГРН 1076164009096) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления № 13-01-14.31-04/180 от 23.05.2013 г. о привлечении открытого акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561 ОГРН 1076164009096) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 817 793,6 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-14039/2013
«01» августа 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 31.07.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 01.08.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания секретарем Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561 ОГРН 1076164009096) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления № 13-01-14.31-04/180 от 23.05.2013 г.
с участием заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Орион»,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представитель Щеглов Н.С., доверенность от 29.12.2012г. № 18,
от УФАС – представитель Кочетов Г.В., доверенность от 09.01.2013 г. № 01-03/37-17,
от ООО «Орион» – не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (далее – ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – УФАС, Управление, административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 13-01-14.31-04/180 от 23.05.2013 г. о привлечении Общества к административной ответственности по ст.14.31 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 817 793,6 руб.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях с учетом пояснений от 30.07.2013 г. полагает, что административным органом при вынесении постановления были допущены процессуальные нарушения – не рассмотрено ходатайство заявителя об отложении рассмотрения материалов административного дела, не вынесен отдельный процессуальный акт – определение по итогам рассмотрения ходатайства.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области против заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.
ООО «Орион» надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, свою позицию до суда не довело. В силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ неявка участников дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
В УФАС поступило заявление ООО «ОРИОН» с жалобой на нарушение ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго» антимонопольного законодательства, законодательства, регулирующего порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.
По результатам рассмотрения заявления приказом руководителя Управления от 15.03.2012 г. № 116 было возбуждено дело №12-01-10-04/205 по признакам нарушения ОАО «МРСК Юга-«Волгоградэнерго» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.9,14.31,13.31.1-14.33 КоАП РФ является вступившее в законную силу решение комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской федерации (ч.1.2 ст.28.1 КоАП РФ)
Решением УФАС от № 12-01-10-04/205 от 08.06.2012 г. о нарушении антимонопольного законодательства Общество признано нарушившим ч.1 ст. 10, п.5 ч.1 ст.10, п.3 ч.1 ст.10 Закон о защите конкуренции, при этом установлено, что Общество занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии.
Законность решения УФАС от № 12-01-10-04/205 от 08.06.2012 г. подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по Волгоградской области от 25.12.2012 г. по делу № А12-22824/2012.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, в силу ч.2 ст.69 АПК не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом суд учитывает обстоятельства, установленные арбитражным судом по делу№ А12-22824/2012, имеющие преюдициальное значение для данного дела, и признает доказанность события вменяемого нарушения и наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено. Что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, н данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «МРСК Юга»-«Волгоградэнерго» не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Довод заявителя о наличии процессуальных нарушений административным органом при рассмотрении дела, а именно: не рассмотрение ходатайства заявителя об отложении рассмотрения дела в день рассмотрения административного материала и не вынесении отдельного процессуального документа – определения, судом отклоняется как не основанный на нормах права и противоречащий материалам дела.
Как видно из материалов дела, определение от 29.04.2013 г № 04-1/2010 о времени и месте рассмотрения дела (20.05.2013 г.) об административном правонарушении было получено Обществом 16.05.2013 г. При этом 17.05.2013 г. Обществом было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с предоставлением дополнительных доказательств.
Следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (20.05.2013 г.) Общество знало о времени и месте рассмотрения административного материала и вынесения постановления по делу, представило письменные объяснения по делу (от 20.05.2013 г. № 1400/17-2/454), однако явку своих представителей с надлежаще оформленными полномочиями не обеспечило.
Административный орган рассмотрел данное ходатайство при рассмотрении материалов административного дела и вынесении постановления 20.05.2013 г., не нашел оснований для его удовлетворения, посчитав, что Общество располагало достаточным количеством времени для предъявления соответствующих доказательств, однако не воспользовалась этим, кроме того в заявленном ходатайстве отсутствовали указания какие конкретно доказательства Общество желает представить и основания, исключающие возможность преставления доказательств именно на момент рассмотрения дела, а также на обстоятельства, подлежащие установлению в ходе рассмотрения дела и для выяснения которых необходимо представление дополнительных материалов, о чем указано в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 13-01-14.31-04/180 о 20.05.2013 г.
В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, названное дело может быть рассмотрено в отсутствие этого лица, поскольку его неявка не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.
Материалами дела установлено, что требование части 2 ст. 25.1 КоАП УФАС было соблюдено. То обстоятельство, что вопрос о рассмотрении ходатайства был изложен не в определении, а в постановлении о привлечении к административной ответственности, не свидетельствует о допущенном административным органом нарушения процедуры привлечения лица к ответственности.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, прописана в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, мера наказания за совершенное деяние установлена в пределах санкции нормы статьи 14.31 КоАП РФ и, что отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561 ОГРН 1076164009096) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления № 13-01-14.31-04/180 от 23.05.2013 г. о привлечении открытого акционерного общества «Межрегиональная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (ИНН 6164266561 ОГРН 1076164009096) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 817 793,6 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => А12-14039/2013
[format] =>
[safe_value] => А12-14039/2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 13
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 13
[vid] => 3
[name] => Судебные решения
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 45
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 45
[vid] => 6
[name] => ЖКХ и ТЭК
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-08-01 10:53:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-31 10:53:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1375872974
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Волгоградское УФАС России
)