РЕШЕНИЕ
по жалобе №13-01-18.1-03/187
о признании жалобы обоснованной
13 мая 2013 г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Бурба В.В.– заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти;
Членов комиссии: Лосевская Е.В.– старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Тибилова Э.А.- государственный инспектор отдела контроля органов власти.
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Торгсервисстрой» (далее Заявитель) на действия заказчика и конкурсной комиссии ОАО «Завод «Метеор» (далее Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС, на 5-м этаже (вторая очередь), корпус №3, промплощадка №2, г.Волжский (лот №1) в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», конкурсной документацией.
УСТАНОВИЛА:
В УФАС по Волгоградской области 26 апреля 2013 года поступила жалоба ООО «Торгсервисстрой» на действия заказчика закупки и конкурсной комиссии ОАО «Завод «Метеор» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС, на 5-м этаже (вторая очередь), корпус №3, промплощадка №2, г.Волжский в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», конкурсной документацией.
Жалоба Заявителем подана в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№03-8/1988 от 29.04.2013) направлено: Заявителю 29 апреля 2013г. в 14 ч. 42 мин. по факсу: 8 (8443) 55-08-25, заказчику 29 апреля 2013г. в 14 ч. 47 мин. по электронной почте mamykin-y@meteor.su.
Рассмотрение жалобы по существу состоялось 13 мая 2013 года в 10 часов 30 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали: Шагаев В.В. – директор ООО «Торгсервисстрой», Гаврилов В.Н. – представитель ООО «Торгсервисстрой» по доверенности №1 от 28.04.2013г. (сроком на 1 год), Куницын Д.Н. – представитель ОАО «Завод «Метеор» по доверенности №17 от 06.05.2013г. (сроком на 1 год), Сафронов Э.П. – представитель ОАО «Завод «Метеор» по доверенности №24 от 25.03.2013г. (сроком на один год).
Способ закупки продукции – открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор» на основании плана закупки товаров, работ и услуг на 2013 год, согласно дефектной ведомости, планов и информационной карты.
Предмет конкурса – строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС на 5-м этаже (вторая очередь), корпус №3, промплощадка №2, г.Волжский, ул.Горького, 1.
Заказчиком закупки является ОАО «Завод «Метеор».
Открытый конкурс в электронной форме проведен на основании Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», которое утверждено решением Совета директоров ОАО «Завод «Метеор» от 12.05.2012 №16/12 (далее – Положение о закупках), и конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор».
Извещение №31300212097 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 25.03.2013г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, 08 февраля 2013г. на сайте www.etprf.ru (извещение №13022700002).
Согласно Протокола вскрытия конвертов от 19.04.2013г. №31300212097-01 заявки по лоту №1 подали: ООО «СтройСервисПлюс», ООО «ВолгоСпецСтрой», ООО «Торгсервисстрой».
В соответствии с п.7 Протокола №ОК-2 от 18.04.2013г. рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе по результатам рассмотрения заявок Закупочная комиссия приняла решение о несоответствии заявок ООО «ВолгоСпецСтрой», ООО «Торгсервисстрой» требованиям конкурсной документации и заключении договора с единственным поставщиком ООО «СтройСервисПлюс».
Обжалуемые действия заказчика, конкурсной комиссии – несоответствие выбранного способа закупки пункту 11 Перечня продукции, закупка которой осуществляется исключительно способом электронного аукциона (Приложение №1 к Положению о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор»); необоснованное отклонение заявки ООО «Торгсервисстрой» на участие в открытом конкурсе на основании несоответствия требованиям конкурсной документации.
Из жалобы следует, что предложенная в заявке ООО «Торгсервисстрой» цена ниже цены, предложенной выбранным поставщиком по протоколу ОАО «Завод «Метеор».
Представитель ООО «Торгсервисстрой» просит признать жалобу обоснованной по основаниям, изложенным в жалобе.
Представители ОАО «Завод «Метеор» представили на заседание Комиссии возражения на жалобу (с приложением материалов), в которых просят признать жалобу Заявителя необоснованной. Также пояснили, что по результатам открытого конкурса 22.04.2013 заключен договор с ООО «СтройСервисПлюс».
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. Извещение №31300212097 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 25.03.2013г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, на сайте Официальной Электронной торговой площадки Государственной корпорации «Ростех» и ОАО «АК «Транснефть» www.etprf.ru (Извещение №OK13022700002).
Согласно извещениям №31300212097 и №OK13022700002 ОАО «Завод «Метеор» объявлено о проведении 18.04.2013г. закупки способом открытого конкурса на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор».
В соответствии с ч.1 ст.6 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» закупки продукции могут осуществляться способом конкурентных процедур, в том числе путем: проведения торгов в форме конкурса, аукциона; без проведения торгов: Котировочная сессия.
Раздел «Основные термины» Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» определяет «аукцион» как торги, проведение которых в режиме реального времени осуществляется посредством электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном Положением и Регламентом электронной торговой площадки. Конкурсом являются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Приложение №1 к Положению о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» содержит перечень продукции, закупка которой осуществляется исключительно способом электронного аукциона. Пункт 11 Перечня содержит указание на то, что продукция ремонтно-строительных работ, работ по технической эксплуатации и содержанию зданий, сооружений и территорий на сумму до 5 млн.рублей осуществляется исключительно способом электронного аукциона.
Так как предметом открытого конкурса является право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС, то соответственно данные виды работ относятся к п.11 Приложения №1 и должны осуществляться исключительно способом электронного аукциона.
В действительности ОАО «Завод «Метеор» проведена закупка в форме электронного конкурса.
Таким образом, действия конкурсной комиссии по проведению закупки в форме электронного конкурса противоречит п.11 Приложения №1 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор».
2. Открытый конкурс на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор» проведен 18 апреля 2013г. Согласно Протокола рассмотрения заявок №ОК-2 от 18.04.2013г. на участие в открытом электронном конкурсе по лоту №1 заявки подали ООО «СтройСервисПлюс», ООО «СК-ВолгоСпецСтрой», ООО «Торгсервисстрой».
По результатам рассмотрения заявки Закупочная комиссия приняла решение о несоответствии заявок ООО «СК-ВолгоСпецСтрой» и ООО «Торгсервисстрой» требованиям конкурсной документации. Открытый конкурс признан несостоявшимся, договор заключен с единственным поставщиком ООО «СтройСервисПлюс».
Исходя из Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе №ОК-2 от 18.04.2013г. заявка ООО «Торгсервисстрой» отклонена в связи с несоответствием требованиям конкурсной документации.
В соответствии с п.1 ст.8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник процедуры закупки не допускается Комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:
а) непредоставления необходимых документов либо наличия в документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах (работах, услугах), произведениях литературы или искусства, на поставку (выполнение, оказание), создание которых размещается заказ;
б) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Положения;
в) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе;
г) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Пунктом 5.3.8 конкурсной документации также установлены случаи недопуска участника размещения закупки к участию в конкурсе:
а) непредоставление определенных настоящей конкурсной документацией документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах соответственно на поставку, выполнение, оказание которых проводится процедура закупки;
б) несоответствие требованиям, установленным в информационной карте настоящей конкурсной документации;
в) наличие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки;
г) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе:
- заявка не соответствует форме конкурсной документации и/или не имеет в содержании обязательной информации согласно требований конкурсной документации;
- документы не оформлены должным образом.
Исходя из вышеизложенного, отказ в допуске к участию в конкурсе возможен в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным статьей 7 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и по основаниям, закрепленным в п.1 статьи 8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор».
В Приложении к Протоколу рассмотрения заявок №ОК-2 от 18.04.2013г. на участие в открытом электронном конкурсе указаны основания (причины) принятия решения об отклонении заявки ООО «Торгсервисстрой». Заявка отклонена не по основаниям, установленным п.1 ст.8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и п. 5.3.8 конкурсной документации.
Фактически закупочная комиссия произвела оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе на стадии рассмотрения заявок на участие в конкурсе, рассмотрев экономическое предложение ООО «Торгсервисстрой».
В соответствии с п.1 ст.17 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников процедуры закупки требованиям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Положения. Согласно п.2 ст.17 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника процедуры закупки и о признании участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника процедуры закупки к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Положением. То есть на данной стадии (на стадии рассмотрения заявок на участие в конкурсе) конкурсная комиссия решает вопрос о соответствии участников закупки и поданных ими заявок требованиям к участникам процедуры закупки, установленным статьей 7 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и статьей 8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», определяющей условия допуска к участию в торгах.
Таким образом, так как заявка ООО «Торгсервисстрой» содержит документы, перечень которых установлен п.27 Информационной карты конкурса и соответствует требованиям, установленным в ней, то оснований для отклонения ОАО «Завод «Метеор» данной заявки в связи с несоответствием требованиям конкурсной документации не имелось. Действия закупочной комиссии по отклонению заявки ООО «Торгсервисстрой» по основаниям, указанным в Приложении к Протоколу, являются неправомерными и нарушают п.1 ст.8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и п. 5.3.8 конкурсной документации.
Согласно п.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Торгсервисстрой» на действия заказчика и закупочной комиссии ОАО «Завод «Метеор» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС обоснованной.
2. Признать ОАО «Завод «Метеор» при проведении закупки в форме открытого конкурса нарушившим способ проведения закупки, посредством несоблюдения требований, установленных п.11 Приложения №1 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», и необоснованному отклонению заявки ООО «Торгсервисстрой» по основаниям, не закрепленным Положением о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и конкурсной документации.
3. Выдать ОАО «Завод «Метеор» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений при проведении открытого конкурса: аннулировать открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС и расторгнуть договор, заключенный между ОАО «Завод «Метеор» и ООО «СтройСервисПлюс».
stdClass Object
(
[vid] => 9219
[uid] => 5
[title] => О признании ОАО «Завод «Метеор» при проведении закупки в форме открытого конкурса нарушившим способ проведения закупки, посредством несоблюдения требований, установленных п.11 Приложения №1 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9219
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1369730729
[changed] => 1370529336
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529336
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе №13-01-18.1-03/187
о признании жалобы обоснованной
13 мая 2013 г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Бурба В.В.– заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти;
Членов комиссии: Лосевская Е.В.– старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Тибилова Э.А.- государственный инспектор отдела контроля органов власти.
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Торгсервисстрой» (далее Заявитель) на действия заказчика и конкурсной комиссии ОАО «Завод «Метеор» (далее Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС, на 5-м этаже (вторая очередь), корпус №3, промплощадка №2, г.Волжский (лот №1) в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», конкурсной документацией.
УСТАНОВИЛА:
В УФАС по Волгоградской области 26 апреля 2013 года поступила жалоба ООО «Торгсервисстрой» на действия заказчика закупки и конкурсной комиссии ОАО «Завод «Метеор» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС, на 5-м этаже (вторая очередь), корпус №3, промплощадка №2, г.Волжский в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», конкурсной документацией.
Жалоба Заявителем подана в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№03-8/1988 от 29.04.2013) направлено: Заявителю 29 апреля 2013г. в 14 ч. 42 мин. по факсу: 8 (8443) 55-08-25, заказчику 29 апреля 2013г. в 14 ч. 47 мин. по электронной почте mamykin-y@meteor.su.
Рассмотрение жалобы по существу состоялось 13 мая 2013 года в 10 часов 30 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали: Шагаев В.В. – директор ООО «Торгсервисстрой», Гаврилов В.Н. – представитель ООО «Торгсервисстрой» по доверенности №1 от 28.04.2013г. (сроком на 1 год), Куницын Д.Н. – представитель ОАО «Завод «Метеор» по доверенности №17 от 06.05.2013г. (сроком на 1 год), Сафронов Э.П. – представитель ОАО «Завод «Метеор» по доверенности №24 от 25.03.2013г. (сроком на один год).
Способ закупки продукции – открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор» на основании плана закупки товаров, работ и услуг на 2013 год, согласно дефектной ведомости, планов и информационной карты.
Предмет конкурса – строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС на 5-м этаже (вторая очередь), корпус №3, промплощадка №2, г.Волжский, ул.Горького, 1.
Заказчиком закупки является ОАО «Завод «Метеор».
Открытый конкурс в электронной форме проведен на основании Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», которое утверждено решением Совета директоров ОАО «Завод «Метеор» от 12.05.2012 №16/12 (далее – Положение о закупках), и конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор».
Извещение №31300212097 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 25.03.2013г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, 08 февраля 2013г. на сайте www.etprf.ru (извещение №13022700002).
Согласно Протокола вскрытия конвертов от 19.04.2013г. №31300212097-01 заявки по лоту №1 подали: ООО «СтройСервисПлюс», ООО «ВолгоСпецСтрой», ООО «Торгсервисстрой».
В соответствии с п.7 Протокола №ОК-2 от 18.04.2013г. рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе по результатам рассмотрения заявок Закупочная комиссия приняла решение о несоответствии заявок ООО «ВолгоСпецСтрой», ООО «Торгсервисстрой» требованиям конкурсной документации и заключении договора с единственным поставщиком ООО «СтройСервисПлюс».
Обжалуемые действия заказчика, конкурсной комиссии – несоответствие выбранного способа закупки пункту 11 Перечня продукции, закупка которой осуществляется исключительно способом электронного аукциона (Приложение №1 к Положению о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор»); необоснованное отклонение заявки ООО «Торгсервисстрой» на участие в открытом конкурсе на основании несоответствия требованиям конкурсной документации.
Из жалобы следует, что предложенная в заявке ООО «Торгсервисстрой» цена ниже цены, предложенной выбранным поставщиком по протоколу ОАО «Завод «Метеор».
Представитель ООО «Торгсервисстрой» просит признать жалобу обоснованной по основаниям, изложенным в жалобе.
Представители ОАО «Завод «Метеор» представили на заседание Комиссии возражения на жалобу (с приложением материалов), в которых просят признать жалобу Заявителя необоснованной. Также пояснили, что по результатам открытого конкурса 22.04.2013 заключен договор с ООО «СтройСервисПлюс».
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. Извещение №31300212097 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 25.03.2013г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, на сайте Официальной Электронной торговой площадки Государственной корпорации «Ростех» и ОАО «АК «Транснефть» www.etprf.ru (Извещение №OK13022700002).
Согласно извещениям №31300212097 и №OK13022700002 ОАО «Завод «Метеор» объявлено о проведении 18.04.2013г. закупки способом открытого конкурса на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор».
В соответствии с ч.1 ст.6 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» закупки продукции могут осуществляться способом конкурентных процедур, в том числе путем: проведения торгов в форме конкурса, аукциона; без проведения торгов: Котировочная сессия.
Раздел «Основные термины» Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» определяет «аукцион» как торги, проведение которых в режиме реального времени осуществляется посредством электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном Положением и Регламентом электронной торговой площадки. Конкурсом являются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Приложение №1 к Положению о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» содержит перечень продукции, закупка которой осуществляется исключительно способом электронного аукциона. Пункт 11 Перечня содержит указание на то, что продукция ремонтно-строительных работ, работ по технической эксплуатации и содержанию зданий, сооружений и территорий на сумму до 5 млн.рублей осуществляется исключительно способом электронного аукциона.
Так как предметом открытого конкурса является право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС, то соответственно данные виды работ относятся к п.11 Приложения №1 и должны осуществляться исключительно способом электронного аукциона.
В действительности ОАО «Завод «Метеор» проведена закупка в форме электронного конкурса.
Таким образом, действия конкурсной комиссии по проведению закупки в форме электронного конкурса противоречит п.11 Приложения №1 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор».
2. Открытый конкурс на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор» проведен 18 апреля 2013г. Согласно Протокола рассмотрения заявок №ОК-2 от 18.04.2013г. на участие в открытом электронном конкурсе по лоту №1 заявки подали ООО «СтройСервисПлюс», ООО «СК-ВолгоСпецСтрой», ООО «Торгсервисстрой».
По результатам рассмотрения заявки Закупочная комиссия приняла решение о несоответствии заявок ООО «СК-ВолгоСпецСтрой» и ООО «Торгсервисстрой» требованиям конкурсной документации. Открытый конкурс признан несостоявшимся, договор заключен с единственным поставщиком ООО «СтройСервисПлюс».
Исходя из Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе №ОК-2 от 18.04.2013г. заявка ООО «Торгсервисстрой» отклонена в связи с несоответствием требованиям конкурсной документации.
В соответствии с п.1 ст.8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник процедуры закупки не допускается Комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:
а) непредоставления необходимых документов либо наличия в документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах (работах, услугах), произведениях литературы или искусства, на поставку (выполнение, оказание), создание которых размещается заказ;
б) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Положения;
в) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе;
г) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Пунктом 5.3.8 конкурсной документации также установлены случаи недопуска участника размещения закупки к участию в конкурсе:
а) непредоставление определенных настоящей конкурсной документацией документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах соответственно на поставку, выполнение, оказание которых проводится процедура закупки;
б) несоответствие требованиям, установленным в информационной карте настоящей конкурсной документации;
в) наличие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки;
г) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе:
- заявка не соответствует форме конкурсной документации и/или не имеет в содержании обязательной информации согласно требований конкурсной документации;
- документы не оформлены должным образом.
Исходя из вышеизложенного, отказ в допуске к участию в конкурсе возможен в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным статьей 7 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и по основаниям, закрепленным в п.1 статьи 8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор».
В Приложении к Протоколу рассмотрения заявок №ОК-2 от 18.04.2013г. на участие в открытом электронном конкурсе указаны основания (причины) принятия решения об отклонении заявки ООО «Торгсервисстрой». Заявка отклонена не по основаниям, установленным п.1 ст.8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и п. 5.3.8 конкурсной документации.
Фактически закупочная комиссия произвела оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе на стадии рассмотрения заявок на участие в конкурсе, рассмотрев экономическое предложение ООО «Торгсервисстрой».
В соответствии с п.1 ст.17 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников процедуры закупки требованиям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Положения. Согласно п.2 ст.17 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника процедуры закупки и о признании участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника процедуры закупки к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Положением. То есть на данной стадии (на стадии рассмотрения заявок на участие в конкурсе) конкурсная комиссия решает вопрос о соответствии участников закупки и поданных ими заявок требованиям к участникам процедуры закупки, установленным статьей 7 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и статьей 8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», определяющей условия допуска к участию в торгах.
Таким образом, так как заявка ООО «Торгсервисстрой» содержит документы, перечень которых установлен п.27 Информационной карты конкурса и соответствует требованиям, установленным в ней, то оснований для отклонения ОАО «Завод «Метеор» данной заявки в связи с несоответствием требованиям конкурсной документации не имелось. Действия закупочной комиссии по отклонению заявки ООО «Торгсервисстрой» по основаниям, указанным в Приложении к Протоколу, являются неправомерными и нарушают п.1 ст.8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и п. 5.3.8 конкурсной документации.
Согласно п.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Торгсервисстрой» на действия заказчика и закупочной комиссии ОАО «Завод «Метеор» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС обоснованной.
2. Признать ОАО «Завод «Метеор» при проведении закупки в форме открытого конкурса нарушившим способ проведения закупки, посредством несоблюдения требований, установленных п.11 Приложения №1 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», и необоснованному отклонению заявки ООО «Торгсервисстрой» по основаниям, не закрепленным Положением о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и конкурсной документации.
3. Выдать ОАО «Завод «Метеор» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений при проведении открытого конкурса: аннулировать открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС и расторгнуть договор, заключенный между ОАО «Завод «Метеор» и ООО «СтройСервисПлюс».
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе №13-01-18.1-03/187
о признании жалобы обоснованной
13 мая 2013 г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Бурба В.В.– заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти;
Членов комиссии: Лосевская Е.В.– старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Тибилова Э.А.- государственный инспектор отдела контроля органов власти.
рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Торгсервисстрой» (далее Заявитель) на действия заказчика и конкурсной комиссии ОАО «Завод «Метеор» (далее Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС, на 5-м этаже (вторая очередь), корпус №3, промплощадка №2, г.Волжский (лот №1) в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», конкурсной документацией.
УСТАНОВИЛА:
В УФАС по Волгоградской области 26 апреля 2013 года поступила жалоба ООО «Торгсервисстрой» на действия заказчика закупки и конкурсной комиссии ОАО «Завод «Метеор» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС, на 5-м этаже (вторая очередь), корпус №3, промплощадка №2, г.Волжский в соответствии с Положением о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», конкурсной документацией.
Жалоба Заявителем подана в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№03-8/1988 от 29.04.2013) направлено: Заявителю 29 апреля 2013г. в 14 ч. 42 мин. по факсу: 8 (8443) 55-08-25, заказчику 29 апреля 2013г. в 14 ч. 47 мин. по электронной почте mamykin-y@meteor.su.
Рассмотрение жалобы по существу состоялось 13 мая 2013 года в 10 часов 30 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали: Шагаев В.В. – директор ООО «Торгсервисстрой», Гаврилов В.Н. – представитель ООО «Торгсервисстрой» по доверенности №1 от 28.04.2013г. (сроком на 1 год), Куницын Д.Н. – представитель ОАО «Завод «Метеор» по доверенности №17 от 06.05.2013г. (сроком на 1 год), Сафронов Э.П. – представитель ОАО «Завод «Метеор» по доверенности №24 от 25.03.2013г. (сроком на один год).
Способ закупки продукции – открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор» на основании плана закупки товаров, работ и услуг на 2013 год, согласно дефектной ведомости, планов и информационной карты.
Предмет конкурса – строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС на 5-м этаже (вторая очередь), корпус №3, промплощадка №2, г.Волжский, ул.Горького, 1.
Заказчиком закупки является ОАО «Завод «Метеор».
Открытый конкурс в электронной форме проведен на основании Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», которое утверждено решением Совета директоров ОАО «Завод «Метеор» от 12.05.2012 №16/12 (далее – Положение о закупках), и конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор».
Извещение №31300212097 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 25.03.2013г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, 08 февраля 2013г. на сайте www.etprf.ru (извещение №13022700002).
Согласно Протокола вскрытия конвертов от 19.04.2013г. №31300212097-01 заявки по лоту №1 подали: ООО «СтройСервисПлюс», ООО «ВолгоСпецСтрой», ООО «Торгсервисстрой».
В соответствии с п.7 Протокола №ОК-2 от 18.04.2013г. рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе по результатам рассмотрения заявок Закупочная комиссия приняла решение о несоответствии заявок ООО «ВолгоСпецСтрой», ООО «Торгсервисстрой» требованиям конкурсной документации и заключении договора с единственным поставщиком ООО «СтройСервисПлюс».
Обжалуемые действия заказчика, конкурсной комиссии – несоответствие выбранного способа закупки пункту 11 Перечня продукции, закупка которой осуществляется исключительно способом электронного аукциона (Приложение №1 к Положению о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор»); необоснованное отклонение заявки ООО «Торгсервисстрой» на участие в открытом конкурсе на основании несоответствия требованиям конкурсной документации.
Из жалобы следует, что предложенная в заявке ООО «Торгсервисстрой» цена ниже цены, предложенной выбранным поставщиком по протоколу ОАО «Завод «Метеор».
Представитель ООО «Торгсервисстрой» просит признать жалобу обоснованной по основаниям, изложенным в жалобе.
Представители ОАО «Завод «Метеор» представили на заседание Комиссии возражения на жалобу (с приложением материалов), в которых просят признать жалобу Заявителя необоснованной. Также пояснили, что по результатам открытого конкурса 22.04.2013 заключен договор с ООО «СтройСервисПлюс».
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
1. Извещение №31300212097 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено 25.03.2013г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, на сайте Официальной Электронной торговой площадки Государственной корпорации «Ростех» и ОАО «АК «Транснефть» www.etprf.ru (Извещение №OK13022700002).
Согласно извещениям №31300212097 и №OK13022700002 ОАО «Завод «Метеор» объявлено о проведении 18.04.2013г. закупки способом открытого конкурса на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор».
В соответствии с ч.1 ст.6 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» закупки продукции могут осуществляться способом конкурентных процедур, в том числе путем: проведения торгов в форме конкурса, аукциона; без проведения торгов: Котировочная сессия.
Раздел «Основные термины» Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» определяет «аукцион» как торги, проведение которых в режиме реального времени осуществляется посредством электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном Положением и Регламентом электронной торговой площадки. Конкурсом являются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Приложение №1 к Положению о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» содержит перечень продукции, закупка которой осуществляется исключительно способом электронного аукциона. Пункт 11 Перечня содержит указание на то, что продукция ремонтно-строительных работ, работ по технической эксплуатации и содержанию зданий, сооружений и территорий на сумму до 5 млн.рублей осуществляется исключительно способом электронного аукциона.
Так как предметом открытого конкурса является право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС, то соответственно данные виды работ относятся к п.11 Приложения №1 и должны осуществляться исключительно способом электронного аукциона.
В действительности ОАО «Завод «Метеор» проведена закупка в форме электронного конкурса.
Таким образом, действия конкурсной комиссии по проведению закупки в форме электронного конкурса противоречит п.11 Приложения №1 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор».
2. Открытый конкурс на право заключения договора на строительно-монтажные работы (СМР) в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) по проекту: «Техническое перевооружение и реконструкция производства испытательной базы нового поколения пьезоэлектрических генераторов, фильтров, резонаторов в ОАО «Завод «Метеор» проведен 18 апреля 2013г. Согласно Протокола рассмотрения заявок №ОК-2 от 18.04.2013г. на участие в открытом электронном конкурсе по лоту №1 заявки подали ООО «СтройСервисПлюс», ООО «СК-ВолгоСпецСтрой», ООО «Торгсервисстрой».
По результатам рассмотрения заявки Закупочная комиссия приняла решение о несоответствии заявок ООО «СК-ВолгоСпецСтрой» и ООО «Торгсервисстрой» требованиям конкурсной документации. Открытый конкурс признан несостоявшимся, договор заключен с единственным поставщиком ООО «СтройСервисПлюс».
Исходя из Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе №ОК-2 от 18.04.2013г. заявка ООО «Торгсервисстрой» отклонена в связи с несоответствием требованиям конкурсной документации.
В соответствии с п.1 ст.8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник процедуры закупки не допускается Комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:
а) непредоставления необходимых документов либо наличия в документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах (работах, услугах), произведениях литературы или искусства, на поставку (выполнение, оказание), создание которых размещается заказ;
б) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Положения;
в) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации или документации об аукционе;
г) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Пунктом 5.3.8 конкурсной документации также установлены случаи недопуска участника размещения закупки к участию в конкурсе:
а) непредоставление определенных настоящей конкурсной документацией документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, о работах, об услугах соответственно на поставку, выполнение, оказание которых проводится процедура закупки;
б) несоответствие требованиям, установленным в информационной карте настоящей конкурсной документации;
в) наличие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки;
г) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе:
- заявка не соответствует форме конкурсной документации и/или не имеет в содержании обязательной информации согласно требований конкурсной документации;
- документы не оформлены должным образом.
Исходя из вышеизложенного, отказ в допуске к участию в конкурсе возможен в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным статьей 7 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и по основаниям, закрепленным в п.1 статьи 8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор».
В Приложении к Протоколу рассмотрения заявок №ОК-2 от 18.04.2013г. на участие в открытом электронном конкурсе указаны основания (причины) принятия решения об отклонении заявки ООО «Торгсервисстрой». Заявка отклонена не по основаниям, установленным п.1 ст.8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и п. 5.3.8 конкурсной документации.
Фактически закупочная комиссия произвела оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе на стадии рассмотрения заявок на участие в конкурсе, рассмотрев экономическое предложение ООО «Торгсервисстрой».
В соответствии с п.1 ст.17 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников процедуры закупки требованиям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Положения. Согласно п.2 ст.17 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника процедуры закупки и о признании участника процедуры закупки, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника процедуры закупки к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Положением. То есть на данной стадии (на стадии рассмотрения заявок на участие в конкурсе) конкурсная комиссия решает вопрос о соответствии участников закупки и поданных ими заявок требованиям к участникам процедуры закупки, установленным статьей 7 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и статьей 8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», определяющей условия допуска к участию в торгах.
Таким образом, так как заявка ООО «Торгсервисстрой» содержит документы, перечень которых установлен п.27 Информационной карты конкурса и соответствует требованиям, установленным в ней, то оснований для отклонения ОАО «Завод «Метеор» данной заявки в связи с несоответствием требованиям конкурсной документации не имелось. Действия закупочной комиссии по отклонению заявки ООО «Торгсервисстрой» по основаниям, указанным в Приложении к Протоколу, являются неправомерными и нарушают п.1 ст.8 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и п. 5.3.8 конкурсной документации.
Согласно п.20 ст.18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Торгсервисстрой» на действия заказчика и закупочной комиссии ОАО «Завод «Метеор» при проведении открытого конкурса на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС обоснованной.
2. Признать ОАО «Завод «Метеор» при проведении закупки в форме открытого конкурса нарушившим способ проведения закупки, посредством несоблюдения требований, установленных п.11 Приложения №1 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор», и необоснованному отклонению заявки ООО «Торгсервисстрой» по основаниям, не закрепленным Положением о закупочной деятельности ОАО «Завод «Метеор» и конкурсной документации.
3. Выдать ОАО «Завод «Метеор» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений при проведении открытого конкурса: аннулировать открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора на строительно-монтажные работы, силовое оборудование, телефония и СКС и расторгнуть договор, заключенный между ОАО «Завод «Метеор» и ООО «СтройСервисПлюс».
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 13-01-18.1-03/187
[format] =>
[safe_value] => 13-01-18.1-03/187
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 52
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 52
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-05-13 08:44:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-05-13 08:44:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1369730729
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Волгоградское УФАС России
)