РЕШЕНИЕ
по жалобе №12-01-18.1-03/317
о признании жалобы обоснованной
10.05.2012 г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Бурба В.В. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Снедковой И.Ю. – заместителя начальника отдела контроля органов власти;
Лосевской Е.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти;
Моисеева С.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти;
Рудакова А.С. – государственного инспектора отдела контроля органов власти,
УСТАНОВИЛА:
В Управление 28 апреля 2012 года поступила жалоба ОАО «Карачаровский механический завод» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов ТСЖ «Богомольца 8» (далее – Организатор конкурса), выразившиеся в нарушении порядка организации торгов при проведении отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по ул. им. Богомольца №8 с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – торги).
Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Торги – открытый конкурс по лоту №1 по отбору подрядной организации для выполнения работ по ремонту и замене лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: ул.им.Богомольца №8, г. Волгоград (далее – конкурс).
Обжалуемые действия организатора конкурса - опубликование сообщения о проведении отбора (газета «Городские вести. Царицын – Сталинград - Волгоград» №38 от 14 апреля 2012 г.) с нарушением порядка размещения информации о проведении торгов, установленного Порядком привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 №704 (далее – Порядок).
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№03-8/2855от 04.05.2012) вручено представителю Заявителя 05 мая 2012 (нарочно, под роспись) и направлено Организатору торгов 05 мая 2012 по факсу (8442) 26-30-22.
Рассмотрение жалобы по существу состоялось 10.05.2012 в 16 часов 00 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали:
Андреев А.А. – представитель заявителя ОАО «Карачаровский механический завод» (доверенность № 277от 26.04.2012г. );
Калачев В.Г. – представитель заявителя ОАО «Карачаровский механический завод» (доверенность №333 от 05.05.2012г. );
Назарова Т.А. – представитель заявителя ОАО «Карачаровский механический завод» (доверенность №328 от 05.05.2012г. );
Смирнова Н.В. – представитель организатора торгов, председатель ТСЖ «Богомольца 8».
Из жалобы Заявителя следует, что извещение (опубликовано организатором конкурса в газете «Городские вести. Царицын – Сталинград - Волгоград» №38 от 14 апреля 2012 г.) о проведении конкурса не содержит сведений, установленных Порядком, а именно:
- наименование заказчика и (или организатора конкурса);
- срок проведения работ;
- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;
- порядок получения конкурсной документации;
- порядок, место и сроки подачи заявок на участие, дату проведения конкурса;
- информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
Представители Заявителя в заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили, что вследствие того, что извещение о проведении конкурса не содержит сведений, установленных Порядком, ОАО «Карачаровский механический завод» не имел возможности подать заявку на участие в конкурсе в установленные сроки.
Председатель ТСЖ «Богомольца 8» представил на заседание Комиссии возражения на жалобу (с приложением материалов), в которой просит признать жалобу Заявителя на действия организатора конкурса необоснованной. Договор по результатам конкурса до настоящего времени не заключен.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Волгоградской области установлен порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом. Указанный Порядок утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07.06.2008 №704.
Согласно пункту 6.1 указанного Порядка сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в печатном средстве массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации не менее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие.
Организатором конкурса, в соответствии с документацией по конкурсу, является ТСЖ «Богомольца 8».
Пункт 6.2 указанного Порядка закрепляет, что сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
- наименование заказчика и (или) организатора конкурса и место проведения такого конкурса;
- характеристика объекта капитального ремонта с указанием вида работ;
- сроки выполнения работ;
- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;
- порядок получения конкурсной документации;
- порядок, место и срок подачи заявок на участие;
- информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
В сообщении о проведении конкурса содержится следующая информация:
- Место проведения отбора: г.Волгоград, Тракторозаводский район, ул.Шкирятова, 21а (3-й этаж, каб. №4), тел. 26-30-21, 25 апреля 2012 г. в 10.00.
- Характеристика объекта капитального ремонта: лот №1 – ремонт и замена лифтового оборудования многоквартирного дома по ул. им. Богомольца №8.
- Порядок получения документации по отбору: г.Волгоград, Тракторозаводский район, ул.Шкирятова, 21а (3-й этаж, каб. №4), тел. 26-30-21 без взимания платы.
Таким образом, Организатор конкурса в сообщении о проведении конкурса, опубликованном в газете «Городские вести. Царицын – Сталинград - Волгоград» от 14.04.2012, не указал обязательные сведения:
- срок проведения работ;
- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;
- порядок, место и сроки подачи заявок на участие, дату проведения конкурса;
- информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
Комиссия соглашается с доводами Заявителя, о наличии у организатора конкурса обязанности по опубликованию всех сведений, предусмотренных пунктом 6.2 Порядка. Довод заявителя в части не опубликования организатором конкурса в сообщении порядка получения конкурсной документации Комиссия считает не обоснованным, т.к. сообщение о проведении конкурса содержит информацию о порядке получения конкурсной документации, которая является достаточной.
Оценив сообщение о проведении конкурса на соответствие действующему законодательству, доводы и возражения сторон, установив фактические обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий Организатора конкурса в части не соблюдения пункта 6.2 Порядка, а именно организатором конкурса не указано в сообщении о проведении конкурса: сведений о сроках выполнения работ; требованиях к участникам конкурса, установленных заказчиком; порядке, месте и сроке подачи заявок на участие; информации о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Карачаровский механический завод» на действия организатора конкурса - ТСЖ «Богомольца 8», выразившиеся в нарушении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 №704, обоснованной в части не указания в сообщении о проведении конкурса по лоту №1 обязательных сведений о сроках выполнения работ; требованиях к участникам конкурса, установленных заказчиком; порядке, месте и сроке подачи заявок на участие, а также информации о максимальной стоимости работ по ремонту и замене лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: ул.им.Богомольца №8.
2. Признать факт нарушения организатором конкурса - ТСЖ «Богомольца 8» установленного нормативно правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, а именно: не соблюдение требований п.6.2. Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 №704.
3. Выдать Организатору конкурса - ТСЖ «Богомольца 8» обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов в срок до 21 мая 2012г.
stdClass Object
(
[vid] => 8444
[uid] => 5
[title] => О признании жалобы ОАО «Карачаровский механический завод» на действия организатора конкурса - ТСЖ «Богомольца 8» обоснованной
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8444
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1337061622
[changed] => 1370529336
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529336
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе №12-01-18.1-03/317
о признании жалобы обоснованной
10.05.2012 г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Бурба В.В. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Снедковой И.Ю. – заместителя начальника отдела контроля органов власти;
Лосевской Е.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти;
Моисеева С.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти;
Рудакова А.С. – государственного инспектора отдела контроля органов власти,
УСТАНОВИЛА:
В Управление 28 апреля 2012 года поступила жалоба ОАО «Карачаровский механический завод» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов ТСЖ «Богомольца 8» (далее – Организатор конкурса), выразившиеся в нарушении порядка организации торгов при проведении отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по ул. им. Богомольца №8 с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – торги).
Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Торги – открытый конкурс по лоту №1 по отбору подрядной организации для выполнения работ по ремонту и замене лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: ул.им.Богомольца №8, г. Волгоград (далее – конкурс).
Обжалуемые действия организатора конкурса - опубликование сообщения о проведении отбора (газета «Городские вести. Царицын – Сталинград - Волгоград» №38 от 14 апреля 2012 г.) с нарушением порядка размещения информации о проведении торгов, установленного Порядком привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 №704 (далее – Порядок).
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№03-8/2855от 04.05.2012) вручено представителю Заявителя 05 мая 2012 (нарочно, под роспись) и направлено Организатору торгов 05 мая 2012 по факсу (8442) 26-30-22.
Рассмотрение жалобы по существу состоялось 10.05.2012 в 16 часов 00 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали:
Андреев А.А. – представитель заявителя ОАО «Карачаровский механический завод» (доверенность № 277от 26.04.2012г. );
Калачев В.Г. – представитель заявителя ОАО «Карачаровский механический завод» (доверенность №333 от 05.05.2012г. );
Назарова Т.А. – представитель заявителя ОАО «Карачаровский механический завод» (доверенность №328 от 05.05.2012г. );
Смирнова Н.В. – представитель организатора торгов, председатель ТСЖ «Богомольца 8».
Из жалобы Заявителя следует, что извещение (опубликовано организатором конкурса в газете «Городские вести. Царицын – Сталинград - Волгоград» №38 от 14 апреля 2012 г.) о проведении конкурса не содержит сведений, установленных Порядком, а именно:
- наименование заказчика и (или организатора конкурса);
- срок проведения работ;
- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;
- порядок получения конкурсной документации;
- порядок, место и сроки подачи заявок на участие, дату проведения конкурса;
- информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
Представители Заявителя в заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили, что вследствие того, что извещение о проведении конкурса не содержит сведений, установленных Порядком, ОАО «Карачаровский механический завод» не имел возможности подать заявку на участие в конкурсе в установленные сроки.
Председатель ТСЖ «Богомольца 8» представил на заседание Комиссии возражения на жалобу (с приложением материалов), в которой просит признать жалобу Заявителя на действия организатора конкурса необоснованной. Договор по результатам конкурса до настоящего времени не заключен.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Волгоградской области установлен порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом. Указанный Порядок утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07.06.2008 №704.
Согласно пункту 6.1 указанного Порядка сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в печатном средстве массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации не менее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие.
Организатором конкурса, в соответствии с документацией по конкурсу, является ТСЖ «Богомольца 8».
Пункт 6.2 указанного Порядка закрепляет, что сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
- наименование заказчика и (или) организатора конкурса и место проведения такого конкурса;
- характеристика объекта капитального ремонта с указанием вида работ;
- сроки выполнения работ;
- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;
- порядок получения конкурсной документации;
- порядок, место и срок подачи заявок на участие;
- информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
В сообщении о проведении конкурса содержится следующая информация:
- Место проведения отбора: г.Волгоград, Тракторозаводский район, ул.Шкирятова, 21а (3-й этаж, каб. №4), тел. 26-30-21, 25 апреля 2012 г. в 10.00.
- Характеристика объекта капитального ремонта: лот №1 – ремонт и замена лифтового оборудования многоквартирного дома по ул. им. Богомольца №8.
- Порядок получения документации по отбору: г.Волгоград, Тракторозаводский район, ул.Шкирятова, 21а (3-й этаж, каб. №4), тел. 26-30-21 без взимания платы.
Таким образом, Организатор конкурса в сообщении о проведении конкурса, опубликованном в газете «Городские вести. Царицын – Сталинград - Волгоград» от 14.04.2012, не указал обязательные сведения:
- срок проведения работ;
- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;
- порядок, место и сроки подачи заявок на участие, дату проведения конкурса;
- информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
Комиссия соглашается с доводами Заявителя, о наличии у организатора конкурса обязанности по опубликованию всех сведений, предусмотренных пунктом 6.2 Порядка. Довод заявителя в части не опубликования организатором конкурса в сообщении порядка получения конкурсной документации Комиссия считает не обоснованным, т.к. сообщение о проведении конкурса содержит информацию о порядке получения конкурсной документации, которая является достаточной.
Оценив сообщение о проведении конкурса на соответствие действующему законодательству, доводы и возражения сторон, установив фактические обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий Организатора конкурса в части не соблюдения пункта 6.2 Порядка, а именно организатором конкурса не указано в сообщении о проведении конкурса: сведений о сроках выполнения работ; требованиях к участникам конкурса, установленных заказчиком; порядке, месте и сроке подачи заявок на участие; информации о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Карачаровский механический завод» на действия организатора конкурса - ТСЖ «Богомольца 8», выразившиеся в нарушении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 №704, обоснованной в части не указания в сообщении о проведении конкурса по лоту №1 обязательных сведений о сроках выполнения работ; требованиях к участникам конкурса, установленных заказчиком; порядке, месте и сроке подачи заявок на участие, а также информации о максимальной стоимости работ по ремонту и замене лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: ул.им.Богомольца №8.
2. Признать факт нарушения организатором конкурса - ТСЖ «Богомольца 8» установленного нормативно правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, а именно: не соблюдение требований п.6.2. Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 №704.
3. Выдать Организатору конкурса - ТСЖ «Богомольца 8» обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов в срок до 21 мая 2012г.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе №12-01-18.1-03/317
о признании жалобы обоснованной
10.05.2012 г. Волгоград
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (Комиссия) в составе:
Председателя комиссии: Бурба В.В. – заместителя руководителя управления;
Членов комиссии: Снедковой И.Ю. – заместителя начальника отдела контроля органов власти;
Лосевской Е.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти;
Моисеева С.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти;
Рудакова А.С. – государственного инспектора отдела контроля органов власти,
УСТАНОВИЛА:
В Управление 28 апреля 2012 года поступила жалоба ОАО «Карачаровский механический завод» (далее - Заявитель) на действия организатора торгов ТСЖ «Богомольца 8» (далее – Организатор конкурса), выразившиеся в нарушении порядка организации торгов при проведении отбора подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по ул. им. Богомольца №8 с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – торги).
Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Торги – открытый конкурс по лоту №1 по отбору подрядной организации для выполнения работ по ремонту и замене лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: ул.им.Богомольца №8, г. Волгоград (далее – конкурс).
Обжалуемые действия организатора конкурса - опубликование сообщения о проведении отбора (газета «Городские вести. Царицын – Сталинград - Волгоград» №38 от 14 апреля 2012 г.) с нарушением порядка размещения информации о проведении торгов, установленного Порядком привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 №704 (далее – Порядок).
В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (№03-8/2855от 04.05.2012) вручено представителю Заявителя 05 мая 2012 (нарочно, под роспись) и направлено Организатору торгов 05 мая 2012 по факсу (8442) 26-30-22.
Рассмотрение жалобы по существу состоялось 10.05.2012 в 16 часов 00 минут.
На рассмотрении жалобы присутствовали:
Андреев А.А. – представитель заявителя ОАО «Карачаровский механический завод» (доверенность № 277от 26.04.2012г. );
Калачев В.Г. – представитель заявителя ОАО «Карачаровский механический завод» (доверенность №333 от 05.05.2012г. );
Назарова Т.А. – представитель заявителя ОАО «Карачаровский механический завод» (доверенность №328 от 05.05.2012г. );
Смирнова Н.В. – представитель организатора торгов, председатель ТСЖ «Богомольца 8».
Из жалобы Заявителя следует, что извещение (опубликовано организатором конкурса в газете «Городские вести. Царицын – Сталинград - Волгоград» №38 от 14 апреля 2012 г.) о проведении конкурса не содержит сведений, установленных Порядком, а именно:
- наименование заказчика и (или организатора конкурса);
- срок проведения работ;
- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;
- порядок получения конкурсной документации;
- порядок, место и сроки подачи заявок на участие, дату проведения конкурса;
- информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
Представители Заявителя в заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили, что вследствие того, что извещение о проведении конкурса не содержит сведений, установленных Порядком, ОАО «Карачаровский механический завод» не имел возможности подать заявку на участие в конкурсе в установленные сроки.
Председатель ТСЖ «Богомольца 8» представил на заседание Комиссии возражения на жалобу (с приложением материалов), в которой просит признать жалобу Заявителя на действия организатора конкурса необоснованной. Договор по результатам конкурса до настоящего времени не заключен.
Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Волгоградской области установлен порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом. Указанный Порядок утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07.06.2008 №704.
Согласно пункту 6.1 указанного Порядка сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в печатном средстве массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации не менее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие.
Организатором конкурса, в соответствии с документацией по конкурсу, является ТСЖ «Богомольца 8».
Пункт 6.2 указанного Порядка закрепляет, что сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
- наименование заказчика и (или) организатора конкурса и место проведения такого конкурса;
- характеристика объекта капитального ремонта с указанием вида работ;
- сроки выполнения работ;
- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;
- порядок получения конкурсной документации;
- порядок, место и срок подачи заявок на участие;
- информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
В сообщении о проведении конкурса содержится следующая информация:
- Место проведения отбора: г.Волгоград, Тракторозаводский район, ул.Шкирятова, 21а (3-й этаж, каб. №4), тел. 26-30-21, 25 апреля 2012 г. в 10.00.
- Характеристика объекта капитального ремонта: лот №1 – ремонт и замена лифтового оборудования многоквартирного дома по ул. им. Богомольца №8.
- Порядок получения документации по отбору: г.Волгоград, Тракторозаводский район, ул.Шкирятова, 21а (3-й этаж, каб. №4), тел. 26-30-21 без взимания платы.
Таким образом, Организатор конкурса в сообщении о проведении конкурса, опубликованном в газете «Городские вести. Царицын – Сталинград - Волгоград» от 14.04.2012, не указал обязательные сведения:
- срок проведения работ;
- требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;
- порядок, место и сроки подачи заявок на участие, дату проведения конкурса;
- информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
Комиссия соглашается с доводами Заявителя, о наличии у организатора конкурса обязанности по опубликованию всех сведений, предусмотренных пунктом 6.2 Порядка. Довод заявителя в части не опубликования организатором конкурса в сообщении порядка получения конкурсной документации Комиссия считает не обоснованным, т.к. сообщение о проведении конкурса содержит информацию о порядке получения конкурсной документации, которая является достаточной.
Оценив сообщение о проведении конкурса на соответствие действующему законодательству, доводы и возражения сторон, установив фактические обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу о неправомерности действий Организатора конкурса в части не соблюдения пункта 6.2 Порядка, а именно организатором конкурса не указано в сообщении о проведении конкурса: сведений о сроках выполнения работ; требованиях к участникам конкурса, установленных заказчиком; порядке, месте и сроке подачи заявок на участие; информации о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Карачаровский механический завод» на действия организатора конкурса - ТСЖ «Богомольца 8», выразившиеся в нарушении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 №704, обоснованной в части не указания в сообщении о проведении конкурса по лоту №1 обязательных сведений о сроках выполнения работ; требованиях к участникам конкурса, установленных заказчиком; порядке, месте и сроке подачи заявок на участие, а также информации о максимальной стоимости работ по ремонту и замене лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: ул.им.Богомольца №8.
2. Признать факт нарушения организатором конкурса - ТСЖ «Богомольца 8» установленного нормативно правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, а именно: не соблюдение требований п.6.2. Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утверждённого Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 07.06.2008 №704.
3. Выдать Организатору конкурса - ТСЖ «Богомольца 8» обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов в срок до 21 мая 2012г.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 12-01-18.1-03/317
[format] =>
[safe_value] => 12-01-18.1-03/317
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 152
[uid] => 5
[filename] => prepisanie_po_bogomolca8.doc
[uri] => public://solution/2012/05/15/prepisanie_po_bogomolca8.doc
[filemime] => application/msword
[filesize] => 49152
[status] => 1
[timestamp] => 1337061622
[origname] => prepisanie_po_bogomolca8.doc
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] => Предписание по Богомольца,8
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 52
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 52
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-10 05:55:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-10 05:55:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1337061622
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Волгоградское УФАС России
)