Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Руководителя ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблева И.И.

stdClass Object ( [vid] => 7013 [uid] => 1 [title] => Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Руководителя ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблева И.И. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7013 [type] => solution [language] => ru [created] => 1250150040 [changed] => 1370529336 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529336 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 09-02-7.32-06/287-ВО

13 августа 2009 г.                                                                                     г. Волгоград

Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области - Чупахина Анна Дмитриевна, - в присутствии Бочаровой Е.В. (представителя по доверенности), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу № 09-02-7.32-06/287-ВО, возбужденного по признакам нарушения ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Руководителя ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблева И.И.,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 13 июля 2009 года (вх. № 4053) поступил акт проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного учреждения «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» от 25.06.2009 года, проводимой Федеральной службой финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области, переданный на основании п. 8.1 Соглашения от 02.07.2007 г. о сотрудничестве и координации деятельности при осуществлении контрольных полномочий в установленных сферах деятельности.
Были выявлены следующие нарушения действующего законодательства РФ о размещении заказов:
21.11.2008 г. ФГУ «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» был объявлен открытый аукцион «Техническое перевооружение насосных станций 31, 32, 33. Приобретение колонкового элегазового выключателя110 кВ ВПГ-110 IV-40/2500У1 с трансформаторами тока типа ТГФ-110П и консолью крепления трансформаторов для насосной станции № 33».
В соответствии с ч. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
В нарушение ч. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» 22.12.2008 года заключен контракт № 332-к с ОАО ВО «Электроаппарат» на поставку колонкового элегазового выключателя 110 кВ ВПГ-110 IV-40/2500У1 с трансформаторами тока типа ТГФ-110П и консолью крепления трансформаторов для насосной станции № 33 на сумму 3858600 рублей ранее, чем через десять дней с момента размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе размещен на официальном сайте 15.12.2008 года.
Лицом, подписавшим контракт № 332-к на поставку продукции для федеральных государственных нужд от 22.12.2008 года является руководитель ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблев И.И.
Представителем по доверенности – Бочаровой Е.В. – были представлены следующие объяснения:
Планом финансирования 2008г по реконструкции объектов ФГУ Волго-Донское ГБУВПиС, включенных в подпрограмму «Внутренние водные пути» ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)» предусмотрено выполнение работ по техническому перевооружению насосных станций № 31,32,33.
В общем объеме капитальных вложений на выполнение работ по реконструкции вышеназванного объекта предусмотрены как строительно-монтажные работы, изготовление оборудования, так предусмотрена и разработка недостающей рабочей документации по объекту. Финансирование объектов согласно росписи расходов Федерального агентства морского и речного транспорта осуществляется по статье бюджетной классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств».
Однако, в связи с внесенными изменениями в Федеральный Закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» и Приказа Минфина РФ от 24 августа 2007г № 74н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» разработка проектно-сметной документации для строительства, реконструкции и технического перевооружения отнесена на подстатью 226 «Прочие работы и услуги».
В связи с отказом Управления Федерального казначейства по Волгоградской области производить оплату за проектные работы, выполняемые в составе строек по реконструкции объектов, были даны предложения по корректировке в выписку перечня строек и объектов и в роспись расходов на 2008г с выделением лимита проектных работ по объектам Волго-Донского судоходного канала, являющихся составной частью выполненных работ по реконструкции объектов в рамках проектов, утвержденных к финансированию и включенных в план 2008г. Выписка с данными изменениями была получена Управлением 17 ноября 2008г. В связи с чем, 21.11.2008г на официальном сайте была размещена информация о проведении открытого аукциона «Техническое перевооружение насосных станций 31,32,33. Приобретение колонкового элегазового выключателя ПО кВ типа ВГП-110 4-40/2500 У1 с трансформаторами тока типа ТГФ-110 П и консолью крепления трансформаторов для насосной станции-33». Рассмотрение заявки по данной теме состоялось 15 декабря 2008 г.
На основании п.5 ст.36 закона № 94-ФЗ, аукцион признан несостоявшимся и заказчик заключил контракт с единственным участником, допущенным к аукциону - ОАО ВО «Электроаппарат», расположенным в г. Санкт-Петербурге, со сроком поставки оборудования - декабрь 2008 г. Контракт на поставку был заключен 22 декабря 2008г в целях освоения лимита капитальных вложений 2008 г. по ФЦП и выполнения условий контракта.
При рассмотрении дела по существу заместитель руководителя – Чупахина А.Д. – пришел к выводу, что Коблев И.И. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.
Также Чупахиной А.Д. был рассмотрен вопрос малозначительности и установлено следующее:
- Правонарушение совершено не умышленно;
- Отсутствуют обстоятельства отягчающие ответственность.
Поскольку действия Руководителя ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблева И.И. – не причинили вреда, не повлекли последствий, существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения, то заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области считает совершенное правонарушение малозначительным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 09-02-7.32-06/287-ВО, возбужденному по признакам нарушения ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Руководителя ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблева И.И. – в связи с малозначительностью данного административного правонарушения и объявить Коблеву И.И. устное замечание.
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 09-02-7.32-06/287-ВО

13 августа 2009 г.                                                                                     г. Волгоград

Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области - Чупахина Анна Дмитриевна, - в присутствии Бочаровой Е.В. (представителя по доверенности), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу № 09-02-7.32-06/287-ВО, возбужденного по признакам нарушения ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Руководителя ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблева И.И.,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 13 июля 2009 года (вх. № 4053) поступил акт проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного учреждения «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» от 25.06.2009 года, проводимой Федеральной службой финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области, переданный на основании п. 8.1 Соглашения от 02.07.2007 г. о сотрудничестве и координации деятельности при осуществлении контрольных полномочий в установленных сферах деятельности.
Были выявлены следующие нарушения действующего законодательства РФ о размещении заказов:
21.11.2008 г. ФГУ «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» был объявлен открытый аукцион «Техническое перевооружение насосных станций 31, 32, 33. Приобретение колонкового элегазового выключателя110 кВ ВПГ-110 IV-40/2500У1 с трансформаторами тока типа ТГФ-110П и консолью крепления трансформаторов для насосной станции № 33».
В соответствии с ч. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
В нарушение ч. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» 22.12.2008 года заключен контракт № 332-к с ОАО ВО «Электроаппарат» на поставку колонкового элегазового выключателя 110 кВ ВПГ-110 IV-40/2500У1 с трансформаторами тока типа ТГФ-110П и консолью крепления трансформаторов для насосной станции № 33 на сумму 3858600 рублей ранее, чем через десять дней с момента размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе размещен на официальном сайте 15.12.2008 года.
Лицом, подписавшим контракт № 332-к на поставку продукции для федеральных государственных нужд от 22.12.2008 года является руководитель ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблев И.И.
Представителем по доверенности – Бочаровой Е.В. – были представлены следующие объяснения:
Планом финансирования 2008г по реконструкции объектов ФГУ Волго-Донское ГБУВПиС, включенных в подпрограмму «Внутренние водные пути» ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)» предусмотрено выполнение работ по техническому перевооружению насосных станций № 31,32,33.
В общем объеме капитальных вложений на выполнение работ по реконструкции вышеназванного объекта предусмотрены как строительно-монтажные работы, изготовление оборудования, так предусмотрена и разработка недостающей рабочей документации по объекту. Финансирование объектов согласно росписи расходов Федерального агентства морского и речного транспорта осуществляется по статье бюджетной классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств».
Однако, в связи с внесенными изменениями в Федеральный Закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» и Приказа Минфина РФ от 24 августа 2007г № 74н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» разработка проектно-сметной документации для строительства, реконструкции и технического перевооружения отнесена на подстатью 226 «Прочие работы и услуги».
В связи с отказом Управления Федерального казначейства по Волгоградской области производить оплату за проектные работы, выполняемые в составе строек по реконструкции объектов, были даны предложения по корректировке в выписку перечня строек и объектов и в роспись расходов на 2008г с выделением лимита проектных работ по объектам Волго-Донского судоходного канала, являющихся составной частью выполненных работ по реконструкции объектов в рамках проектов, утвержденных к финансированию и включенных в план 2008г. Выписка с данными изменениями была получена Управлением 17 ноября 2008г. В связи с чем, 21.11.2008г на официальном сайте была размещена информация о проведении открытого аукциона «Техническое перевооружение насосных станций 31,32,33. Приобретение колонкового элегазового выключателя ПО кВ типа ВГП-110 4-40/2500 У1 с трансформаторами тока типа ТГФ-110 П и консолью крепления трансформаторов для насосной станции-33». Рассмотрение заявки по данной теме состоялось 15 декабря 2008 г.
На основании п.5 ст.36 закона № 94-ФЗ, аукцион признан несостоявшимся и заказчик заключил контракт с единственным участником, допущенным к аукциону - ОАО ВО «Электроаппарат», расположенным в г. Санкт-Петербурге, со сроком поставки оборудования - декабрь 2008 г. Контракт на поставку был заключен 22 декабря 2008г в целях освоения лимита капитальных вложений 2008 г. по ФЦП и выполнения условий контракта.
При рассмотрении дела по существу заместитель руководителя – Чупахина А.Д. – пришел к выводу, что Коблев И.И. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.
Также Чупахиной А.Д. был рассмотрен вопрос малозначительности и установлено следующее:
- Правонарушение совершено не умышленно;
- Отсутствуют обстоятельства отягчающие ответственность.
Поскольку действия Руководителя ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблева И.И. – не причинили вреда, не повлекли последствий, существенно нарушающих охраняемые общественные правоотношения, то заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области считает совершенное правонарушение малозначительным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 09-02-7.32-06/287-ВО, возбужденному по признакам нарушения ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Руководителя ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблева И.И. – в связи с малозначительностью данного административного правонарушения и объявить Коблеву И.И. устное замечание.
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Руководителя ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблева И.И.
 

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Руководителя ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» - Коблева И.И.
 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

[format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-08-13 11:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-08-13 11:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321549828 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Волгоградское УФАС России )