О признании должностного лица – Дементьева Геннадия Ивановича – Главу Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ

stdClass Object ( [vid] => 10330 [uid] => 5 [title] => О признании должностного лица – Дементьева Геннадия Ивановича – Главу Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10330 [type] => solution [language] => ru [created] => 1403885547 [changed] => 1403885547 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403885547 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ № 14-01-14.9-03/316

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«25» июня 2014г.                                                                                                 г. Волгоград

Я, Бурба Валентина Владимировна, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, рассмотрев постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и материалы дела №14-01-14.9-03/316 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – Дементьева Геннадия Ивановича – главы Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, предусмотренного ч. 1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 16 июня 2014 года составлено и.о. прокурора Клетского района – Бисиновым И.А.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.62, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 5 статьи 15.27, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьей 14.3, статьей 14.6 (за исключением административных правонарушений в сфере государственного регулирования тарифов), статьями 14.9, 14.31 - 14.33, 14.38, 14.40 - 14.42, частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 настоящего Кодекса.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении было составлено в присутствии Дементьева Геннадия Ивановича. Копия постановления от 16.06.2014г. получена Дементьевым Г.И. лично 16 июня 2014 года.

Материалы проверки и постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.06.2014г. в отношении главы Клетского сельского поселения Дементьева Г.И. по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ для рассмотрения по существу направлены в Волгоградское УФАС  16.06.2014. исх.№7-16-2014 (вх.№4994 от 17.06.2014).

Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьев Геннадий Иванович на рассмотрение дела №14-01-14.9-03/316 об административном правонарушении, назначенное на 25 июня 2014 года на 13 часов 30 минут в помещении УФАС по Волгоградской области (г.Волгоград, ул.7-ая Гвардейская,12, 5 этаж, каб.№14), не явился. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела N14-01-14.9-03/316 об административном правонарушении от 18 июня 2014 года получено Дементьевым Г.И. лично 20 июня 2014г. Представлено ходатайство от 16.06.2014 о рассмотрении дела без его участия.

Отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

Решением комиссии Волгоградского УФАС России от 31 марта 2014 года по делу №14-01-15-03/90 (в полном объеме решение изготовлено 14 апреля 2014г.),  признан факт нарушения администрацией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в  непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления 38 –ми многоквартирными домами: ст. Клетская, ул. Буденного д. 1,3, 16, ул. Сазонова, д. 6, 8, ул. Комсомольская, д. 21, 35, ул. Луначарского д. 23,35,37,50,51,53, 64, 68, 70, 72, 74, ул. Дымченко д. 39, 41, 43, 45,  Микрорайон д. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, которой запрещено органам местного самоуправления осуществлять действия (бездействия), которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Решение комиссии по делу №14-01-15-03/90 вступило в силу с момента изготовления решения в полном объеме, то есть 14 апреля 2014 года.

Согласно ч. 1 ст. 30 Устава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, принятым Решением Совета депутатов Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области от 20.12.2005г. №4/1 (далее Устав), Глава Клетского сельского поселения является высшим должностным лицом Клетского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Частью 1 ст. 33 Устава, установлено, что Глава Клетского сельского поселения возглавляет Администрацию Клетского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

Соответственно, Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, является ответственным должностным лицом за совершение действий, признанных нарушением антимонопольного законодательства, выразившихся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления 38 –ми многоквартирными домами: ст. Клетская, ул. Буденного д. 1,3, 16, ул. Сазонова, д. 6, 8, ул. Комсомольская, д. 21, 35, ул. Луначарского д. 23,35,37,50,51,53, 64, 68, 70, 72, 74, ул. Дымченко д. 39, 41, 43, 45,  Микрорайон д. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно Постановлению Территориальной избирательной комиссии Клетского района от 20.10.2009 №79/503 главой Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области являлся Дементьев Г.И.

Таким образом, ответственным должностным лицом за совершение администрацией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области действий, признанных нарушением антимонопольного законодательства, выразившихся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления 38 –ми многоквартирными домами: ст. Клетская, ул. Буденного д. 1,3, 16, ул. Сазонова, д. 6, 8, ул. Комсомольская, д. 21, 35, ул. Луначарского д. 23,35,37,50,51,53, 64, 68, 70, 72, 74, ул. Дымченко д. 39, 41, 43, 45,  Микрорайон д. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, является глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Дементьев Геннадий Иванович.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ об административных правонарушениях: действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области признала возможным рассмотрение дела и пришла к выводу, что вменяемое Главе Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области правонарушение выразилось в нарушении  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Установлен следующий состав правонарушения:

Субъект правонарушения специальный – высшее должностное лицо Клетского сельского поселения, обладающее властными полномочиями в соответствии со статьями 30,33 Устава - Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьев Геннадий Иванович (вменяемое дееспособное лицо). В соответствии с ч.1 ст.37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Субъективная сторона характеризуется виной Дементьева Г.И. в форме прямого умысла. Администрация Клетского скльского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области признана нарушившей антимонопольное законодательство, в части осуществления действий, недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.

Действия Главы Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьева Г.И., как должностного лица администрации Клетского сельского поселения, выразившиеся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления 38 –ми многоквартирными домами: ст. Клетская, ул. Буденного д. 1,3, 16, ул. Сазонова, д. 6, 8, ул. Комсомольская, д. 21, 35, ул. Луначарского д. 23,35,37,50,51,53, 64, 68, 70, 72, 74, ул. Дымченко д. 39, 41, 43, 45,  Микрорайон д. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, а так же создать административный барьер для выхода на данный рынок  хозяйствующих субъектов,  являются недопустимыми в силу части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьев Г.И., осуществляя действия, недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, осознавал противоправность деяния, предвидел наступление вредных последствий и желал  их наступления.

Таким образом, Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьев Г.И., совершил указанное правонарушение с прямым умыслом, поскольку являясь должностным лицом, от воли которого зависит (волевой момент) осуществление действий, осознавал противоправность и общественную опасность своего деяния.

Объект – общественные отношения, связанные с защитой конкуренции и урегулированные Законом о Защите конкуренции.

Объективная сторона выразилась в несоблюдении требований, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», бездействие по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 38 многоквартирными домами в ст. Клетской, в случае если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

Следовательно, в действиях Главы Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьева Геннадия Ивановича имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание по делу №14-01-15-03/90 не исполнено, нарушение  антимонопольного законодательства не  устранено.

В материалы дела представлены документы, согласно которым Глава Клетского сельского поселения Клетского района – Дементьев Геннадий Иванович иждивенцев не имеет, его  среднемесячный доход составляет 27000 рублей. Так же представлено заявление Дементьева Геннадия Ивановича, согласно которому вину он признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, в связи, с чем просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.14.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело, находит в действиях Главы Клетского сельского поселения Клетского муниципального района - Дементьева Геннадия Ивановича обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные частью 1 данной статьи: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; и предусмотренные частью 2 данной статьи: ранее Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района – Дементьев Г.И. не привлекался к административной ответственности по ст. 14.9 КоАП РФ. Данные обстоятельства учтены при назначении административного наказания.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, то есть с 14 апреля 2014 года и постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в течении одного года с указанной даты.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст.14.9, 23.48, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – Дементьева Геннадия Ивановича – Главу Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – Главу Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьева Геннадия Ивановича, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, административный штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ № 14-01-14.9-03/316

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«25» июня 2014г.                                                                                                 г. Волгоград

Я, Бурба Валентина Владимировна, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, рассмотрев постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и материалы дела №14-01-14.9-03/316 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – Дементьева Геннадия Ивановича – главы Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, предусмотренного ч. 1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 16 июня 2014 года составлено и.о. прокурора Клетского района – Бисиновым И.А.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.62, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 5 статьи 15.27, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьей 14.3, статьей 14.6 (за исключением административных правонарушений в сфере государственного регулирования тарифов), статьями 14.9, 14.31 - 14.33, 14.38, 14.40 - 14.42, частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 настоящего Кодекса.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении было составлено в присутствии Дементьева Геннадия Ивановича. Копия постановления от 16.06.2014г. получена Дементьевым Г.И. лично 16 июня 2014 года.

Материалы проверки и постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.06.2014г. в отношении главы Клетского сельского поселения Дементьева Г.И. по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ для рассмотрения по существу направлены в Волгоградское УФАС  16.06.2014. исх.№7-16-2014 (вх.№4994 от 17.06.2014).

Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьев Геннадий Иванович на рассмотрение дела №14-01-14.9-03/316 об административном правонарушении, назначенное на 25 июня 2014 года на 13 часов 30 минут в помещении УФАС по Волгоградской области (г.Волгоград, ул.7-ая Гвардейская,12, 5 этаж, каб.№14), не явился. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела N14-01-14.9-03/316 об административном правонарушении от 18 июня 2014 года получено Дементьевым Г.И. лично 20 июня 2014г. Представлено ходатайство от 16.06.2014 о рассмотрении дела без его участия.

Отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

Решением комиссии Волгоградского УФАС России от 31 марта 2014 года по делу №14-01-15-03/90 (в полном объеме решение изготовлено 14 апреля 2014г.),  признан факт нарушения администрацией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в  непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления 38 –ми многоквартирными домами: ст. Клетская, ул. Буденного д. 1,3, 16, ул. Сазонова, д. 6, 8, ул. Комсомольская, д. 21, 35, ул. Луначарского д. 23,35,37,50,51,53, 64, 68, 70, 72, 74, ул. Дымченко д. 39, 41, 43, 45,  Микрорайон д. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, которой запрещено органам местного самоуправления осуществлять действия (бездействия), которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Решение комиссии по делу №14-01-15-03/90 вступило в силу с момента изготовления решения в полном объеме, то есть 14 апреля 2014 года.

Согласно ч. 1 ст. 30 Устава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, принятым Решением Совета депутатов Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области от 20.12.2005г. №4/1 (далее Устав), Глава Клетского сельского поселения является высшим должностным лицом Клетского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Частью 1 ст. 33 Устава, установлено, что Глава Клетского сельского поселения возглавляет Администрацию Клетского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

Соответственно, Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, является ответственным должностным лицом за совершение действий, признанных нарушением антимонопольного законодательства, выразившихся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления 38 –ми многоквартирными домами: ст. Клетская, ул. Буденного д. 1,3, 16, ул. Сазонова, д. 6, 8, ул. Комсомольская, д. 21, 35, ул. Луначарского д. 23,35,37,50,51,53, 64, 68, 70, 72, 74, ул. Дымченко д. 39, 41, 43, 45,  Микрорайон д. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно Постановлению Территориальной избирательной комиссии Клетского района от 20.10.2009 №79/503 главой Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области являлся Дементьев Г.И.

Таким образом, ответственным должностным лицом за совершение администрацией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области действий, признанных нарушением антимонопольного законодательства, выразившихся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления 38 –ми многоквартирными домами: ст. Клетская, ул. Буденного д. 1,3, 16, ул. Сазонова, д. 6, 8, ул. Комсомольская, д. 21, 35, ул. Луначарского д. 23,35,37,50,51,53, 64, 68, 70, 72, 74, ул. Дымченко д. 39, 41, 43, 45,  Микрорайон д. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, является глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области Дементьев Геннадий Иванович.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ об административных правонарушениях: действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области признала возможным рассмотрение дела и пришла к выводу, что вменяемое Главе Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области правонарушение выразилось в нарушении  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Установлен следующий состав правонарушения:

Субъект правонарушения специальный – высшее должностное лицо Клетского сельского поселения, обладающее властными полномочиями в соответствии со статьями 30,33 Устава - Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьев Геннадий Иванович (вменяемое дееспособное лицо). В соответствии с ч.1 ст.37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Субъективная сторона характеризуется виной Дементьева Г.И. в форме прямого умысла. Администрация Клетского скльского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области признана нарушившей антимонопольное законодательство, в части осуществления действий, недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.

Действия Главы Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьева Г.И., как должностного лица администрации Клетского сельского поселения, выразившиеся в непроведении конкурса по отбору управляющей организации для управления 38 –ми многоквартирными домами: ст. Клетская, ул. Буденного д. 1,3, 16, ул. Сазонова, д. 6, 8, ул. Комсомольская, д. 21, 35, ул. Луначарского д. 23,35,37,50,51,53, 64, 68, 70, 72, 74, ул. Дымченко д. 39, 41, 43, 45,  Микрорайон д. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, а так же создать административный барьер для выхода на данный рынок  хозяйствующих субъектов,  являются недопустимыми в силу части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьев Г.И., осуществляя действия, недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, осознавал противоправность деяния, предвидел наступление вредных последствий и желал  их наступления.

Таким образом, Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьев Г.И., совершил указанное правонарушение с прямым умыслом, поскольку являясь должностным лицом, от воли которого зависит (волевой момент) осуществление действий, осознавал противоправность и общественную опасность своего деяния.

Объект – общественные отношения, связанные с защитой конкуренции и урегулированные Законом о Защите конкуренции.

Объективная сторона выразилась в несоблюдении требований, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», бездействие по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 38 многоквартирными домами в ст. Клетской, в случае если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

Следовательно, в действиях Главы Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьева Геннадия Ивановича имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание по делу №14-01-15-03/90 не исполнено, нарушение  антимонопольного законодательства не  устранено.

В материалы дела представлены документы, согласно которым Глава Клетского сельского поселения Клетского района – Дементьев Геннадий Иванович иждивенцев не имеет, его  среднемесячный доход составляет 27000 рублей. Так же представлено заявление Дементьева Геннадия Ивановича, согласно которому вину он признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, в связи, с чем просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.14.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело, находит в действиях Главы Клетского сельского поселения Клетского муниципального района - Дементьева Геннадия Ивановича обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные частью 1 данной статьи: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; и предусмотренные частью 2 данной статьи: ранее Глава Клетского сельского поселения Клетского муниципального района – Дементьев Г.И. не привлекался к административной ответственности по ст. 14.9 КоАП РФ. Данные обстоятельства учтены при назначении административного наказания.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, то есть с 14 апреля 2014 года и постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в течении одного года с указанной даты.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, ч.1 ст.14.9, 23.48, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – Дементьева Геннадия Ивановича – Главу Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо – Главу Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – Дементьева Геннадия Ивановича, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, административный штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 14-01-14.9-03/316 [format] => [safe_value] => 14-01-14.9-03/316 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

 

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-25 16:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-25 16:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1403885547 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Волгоградское УФАС России )