О привлечении к административной ответственности юридического лица – ООО «АгатВолгаСервис» за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ

stdClass Object ( [vid] => 10284 [uid] => 5 [title] => О привлечении к административной ответственности юридического лица – ООО «АгатВолгаСервис» за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10284 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401966351 [changed] => 1401966351 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401966351 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 14-03-14.3-02/264

 

30 мая  2014 года                                                                                                       г. Волгоград

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Никуйко Ирина Борисовна, рассмотрев материалы дела                        № 14-03-14.3-02/264 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АгатВолгаСервис» (ИНН / КПП 3443071542 / 344301001, ОГРН 1063443049724, адрес местонахождения: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 2г) по ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),  в связи с распространением ООО «АгатВолгаСервис» ненадлежащей рекламы акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина В ПОДАРОК!»,

в отсутствие представителей ООО «АгатВолгаСервис» (о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом),

 

УСТАНОВИЛ:

         

В Управление поступило заявление от гражданина Л.С.П. (вх. № 3294 от 15.11.2013 г.) с жалобой на отказ в предоставлении комплекта зимних шин по акции, проводимой ООО «АгатВолгаСервис». Заявителю было отказано в предоставлении комплекта зимних шин в связи с тем, что машина была куплена по кредитной программе, участие в которой не предполагало участия в акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!». Вместе с тем, на Интернет-сайте ООО «АгатВолгаСервис» не содержалось таких условий акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!», которые ставили получение комплекта зимних шин в зависимость от факта покупки автомобиля по кредитной программе.

В ходе рассмотрения заявления сотрудниками Волгоградского УФАС России был произведен осмотр Интернет-сайта http://agat-group.com/volgograd/ (результаты осмотра зафиксированы в Акте осмотра Интернет-сайтов № 89-Р от 28.11.2013 г.), по результатам которого было установлено следующее:

на странице Интернет-сайта, посвященной автомобилю TOYOTA Land Cruiser 200, в разделе «Модельный ряд» указано название модели - Toyota Land Cruiser 200, ниже располагается фраза «Король дорог» и цена «От 3 252 000 руб.». Ниже размещена презентация акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина В ПОДАРОК!». Ниже на странице представлен обзор на 360º, галерея и размеры автомобиля. После этой записи представлены видеозаписи со ссылкой на особенности данной модели. Ниже представлен перечень возможных комплектаций автомобиля с указанием цен и аксессуары. При нажатии на область, где транслируется презентация об акции по предоставлению комплекта зимних шин, открывается вкладка с условиями акции: «В рамках специальной акции клиентам, при условии приобретения нового автомобиля модели Toyota Land Cruiser 200 у Официальных дилеров/Уполномоченных Партнеров Тойота участников акции, будет предоставляться комплект зимней резины в подарок. Количество подарков ограничено. Подробности уточняйте в дилерских центрах, участвующих в акции». Область «Официальных дилеров/Уполномоченных представителей Партнеров Тойота» подсвечена как гиперссылка, при переходе по которой открывается новое окно со списком официальных дилеров, среди которых находится и «Тойота Центр Волгоград» (ООО «АгатВолгаСервис»).

Согласно п.п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с Письмом ФАС России от 05.04.2007 г. № АЦ/4624, под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Информация об акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!», размещённая на Интернет-Сайте http://agat-group.com/volgograd/ отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы: опубликована на официальном сайте ООО «АгатВолгаСервис» - продавца автомобилей «Тойота» и адресована неопределенному кругу лиц, направлена на поддержание интереса к объектам рекламирования - автомобилям «Toyota Land Cruiser 200», поскольку стимулирует приобретение именно этой модели автомобиля и дополнительным преимуществам - подаркам в виде комплекта зимних шин.

Информация о специальной акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!» на странице Интернет-сайта  http://agat-group.com/volgograd/ (стр. 10 Акта осмотра Интернет-сайтов от 28.11.2013 г.) размещена ООО «АгатВолгаСервис».

В связи с этим, рекламодателем данной публикации является ООО «АгатВолгаСервис».

Из представленных ООО «АгатВолгаСервис» документов (копии Приказа ООО «АгатВолгаСервис»  № 62/01 от 30.09.2013 г. и Правил проведения акции по поддержке и стимулированию продаж автомобилей Toyota Land Cruiser 200) следует, что срок действия акции с 01.10.2013 г. по 31.10.2013 г.  включительно. Согласно вышеназванному Приказу, Правила проведения должны были быть размещены в Уголке потребителя не позднее 01.10.2013 г.

В рамках акции участнику акции, приобретшему за наличный расчет автомобиль Land Cruiser 200 в любой комплектации в период проведения акции будет предоставляться комплект зимней резины: А/шина NOKIAN HKPL SUV 5 шипов 285/60R18 в количестве 4 (четыре) шт. В рамках акции, участнику акции, приобретшему автомобиль Land Cruiser 200 в любой комплектации в период проведения акции и воспользовавшемуся кредитной программой «ТУРБО», «Классик», «СТАТУС», «КРЕДИТ 50/50» с соблюдением определенных условий будет предоставляться комплект зимней резины А/шина NOKIAN HKPL SUV 5 шипов 285/60R18  в количестве 4 (четыре) шт.

Таким образом, реклама размещенная на Интернет-сайте ООО «АгатВолгаСервис» не содержала таких условий акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!», которые ставили получение комплекта зимних шин в зависимость от факта покупки автомобиля по кредитной программе.

По данным фактам определением от 10.01.2014 г. № 02-8/38 в отношении ООО «АгатВолгаСервис» было возбуждено дело № 13-03-5-02/682 по признакам нарушения п. 12 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в период с 01.10.2013 г. по 31.10.2013 г. включительно в ООО «АгатВолгаСервис» проходила акция по поддержке и стимулированию продаж автомобилей Toyota Land Cruiser 200, по условиям которой при покупке автомобиля Toyota Land Cruiser 200 за наличный расчет или с использованием одной из кредитных программ ЗАО «Тойота Банк», указанных в программе акции (а именно, программы «ТУРБО», «Классик», «СТАТУС», «КРЕДИТ 50/50»), покупатель получал комплект зимней резины NOKIAN HKPL SUV 5 шипов 285/60R18 в количестве 4 (четыре) шт. Информация об указанной акции доводилась до сведения потребителей путем размещения в «Уголке потребителей» программы акции и приказа об ее утверждении, а также доводилась до сведения покупателей менеджерами по продажам при обращении.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно п. 12 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.

Предоставление комплекта зимних шин по акции является в данном случае дополнительным преимуществом, которое предоставляется всем покупателям автомобиля Toyota Land Cruiser 200 (согласно рекламе, размещенной на сайте).

Однако, Правилами проведения акции ООО «АгатВолгаСервис» установлено, что данное преимущество предоставляется покупателям только при соблюдении ими определенных условий, неисполнение которых влечет отказ в предоставлении подарка.

В связи с этим реклама данной акции должна была содержать информацию об условиях приобретения рекламируемого товара, в том числе, о кредитных программах, участники которых могут претендовать на получение подарка.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Условия акции, которые определяют возможность получения подарка только при участии покупателя в определенной кредитной программе, являются существенными для потенциального потребителя, поскольку напрямую связаны с условиями приобретения дорогостоящего товара. В результате отсутствия данной существенной информации потребитель, рассчитывая на получение комплекта зимних шин при покупке автомобиля, может быть введен в заблуждение.

Решением Комиссии Волгоградского УФАС России от 14.03.2014 г. реклама акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина В ПОДАРОК!» была признана ненадлежащей, нарушающей п. 12 ч. 3 ст. 5 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

14.05.2014 г. начальником отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы Волгоградского УФАС России Алексеевой Е.В. был составлен протокол № 14-03-14.3-02/264 об административном правонарушении.

Определением от 14.05.214 г. (исх. № 02-17/2868 от 14.05.2014 г.) дело № 14-03-14.3-02/264 об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 30.05.2014 г. на 14 часов 00 минут (копия определения вручена лично Галкину С.Н. (личность удостоверена по паспорту), представителю ООО «АгатВолгаСервис» по доверенности от 14.05.2014 г., а также направлена почтой заказным письмом с уведомлением; получено согласно уведомлению о вручении 23.05.2014 г., почтовый идентификатор 40006672999824).

В соответствии с п. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе п. 12 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

При рассмотрении дела № 13-03-5-02/682 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что таким лицом является ООО «АгатВолгаСервис».

Согласно ч.4 статьи 38 ФЗ РФ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, пришло к выводу о том, что в деле достаточно  доказательств размещения ООО «АгатВолгаСервис» рекламы акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина В ПОДАРОК!».

На основании вышеизложенного, в действиях ООО «АгатВолгаСервис» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП, а именно нарушение п. 12 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Субъектом правонарушения выступает ООО «АгатВолгаСервис» (ИНН / КПП 3443071542 / 344301001, ОГРН 1063443049724, адрес местонахождения: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 2г), поскольку оно является рекламодателем рекламы акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина В ПОДАРОК!», размещенной на Интернет-сайте http://agat-group.com/volgograd/.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «АгатВолгаСервис» имелась возможность для соблюдения предъявляемых к рекламе требований, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 г. «О рекламе», за которые КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом правонарушения является регламентированный порядок распространения рекламы, содержащей сведения о предоставлении дополнительных преимуществ приобретателю товара.

Объективную сторону состава административного правонарушения составляет размещение ООО «АгатВолгаСервис» рекламы специальной акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!» на Интернет-сайте http://agat-group.com/volgograd/ с нарушением требований п. 12 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, факт совершения административного правонарушения является установленным и доказанным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющей общие правила назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определены обстоятельства, при которых возможно применение малозначительности. Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, также не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Должностное лицо  считает, что в рассматриваемом случае не подлежит применению ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку угроза охраняемым общественным правоотношениям заключается в том, что Обществом  были выбраны  вводящие в заблуждение потребителя и потому недопустимые с точки зрения Федерального закона «О рекламе» способы борьбы за потребителя.

Кроме того, правонарушение, предусмотренное ч 1 ст. 14. 3 КоАП РФ, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо материальных последствий правонарушения, а пренебрежительным отношением ООО «АгатВолгаСервис» исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным Федерального закона «О рекламе», что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. При этом согласно ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

Должностное лицо, рассматривающее дело, не обладает сведениями о привлечении  ООО «АгатВолгаСервис» ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ должностное лицо признает смягчающим административную ответственность.

            Вместе с тем, должностное лицо, рассматривающее дело, не находит обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении – не выявлены.

  С учётом характера совершённого ООО «АгатВолгаСервис» административного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, должностное лицо, рассматривающее дело, считает административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, справедливым, соответствующим характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона РФ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Привлечь к административной ответственности  юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «АгатВолгаСервис» (ИНН / КПП 3443071542 / 344301001, ОГРН 1063443049724, адрес местонахождения: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 2г) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по  ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Применить к юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «АгатВолгаСервис» (ИНН / КПП 3443071542 / 344301001, ОГРН 1063443049724, адрес местонахождения: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 2г), меру наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 14-03-14.3-02/264

 

30 мая  2014 года                                                                                                       г. Волгоград

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Никуйко Ирина Борисовна, рассмотрев материалы дела                        № 14-03-14.3-02/264 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АгатВолгаСервис» (ИНН / КПП 3443071542 / 344301001, ОГРН 1063443049724, адрес местонахождения: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 2г) по ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),  в связи с распространением ООО «АгатВолгаСервис» ненадлежащей рекламы акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина В ПОДАРОК!»,

в отсутствие представителей ООО «АгатВолгаСервис» (о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом),

 

УСТАНОВИЛ:

         

В Управление поступило заявление от гражданина Л.С.П. (вх. № 3294 от 15.11.2013 г.) с жалобой на отказ в предоставлении комплекта зимних шин по акции, проводимой ООО «АгатВолгаСервис». Заявителю было отказано в предоставлении комплекта зимних шин в связи с тем, что машина была куплена по кредитной программе, участие в которой не предполагало участия в акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!». Вместе с тем, на Интернет-сайте ООО «АгатВолгаСервис» не содержалось таких условий акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!», которые ставили получение комплекта зимних шин в зависимость от факта покупки автомобиля по кредитной программе.

В ходе рассмотрения заявления сотрудниками Волгоградского УФАС России был произведен осмотр Интернет-сайта http://agat-group.com/volgograd/ (результаты осмотра зафиксированы в Акте осмотра Интернет-сайтов № 89-Р от 28.11.2013 г.), по результатам которого было установлено следующее:

на странице Интернет-сайта, посвященной автомобилю TOYOTA Land Cruiser 200, в разделе «Модельный ряд» указано название модели - Toyota Land Cruiser 200, ниже располагается фраза «Король дорог» и цена «От 3 252 000 руб.». Ниже размещена презентация акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина В ПОДАРОК!». Ниже на странице представлен обзор на 360º, галерея и размеры автомобиля. После этой записи представлены видеозаписи со ссылкой на особенности данной модели. Ниже представлен перечень возможных комплектаций автомобиля с указанием цен и аксессуары. При нажатии на область, где транслируется презентация об акции по предоставлению комплекта зимних шин, открывается вкладка с условиями акции: «В рамках специальной акции клиентам, при условии приобретения нового автомобиля модели Toyota Land Cruiser 200 у Официальных дилеров/Уполномоченных Партнеров Тойота участников акции, будет предоставляться комплект зимней резины в подарок. Количество подарков ограничено. Подробности уточняйте в дилерских центрах, участвующих в акции». Область «Официальных дилеров/Уполномоченных представителей Партнеров Тойота» подсвечена как гиперссылка, при переходе по которой открывается новое окно со списком официальных дилеров, среди которых находится и «Тойота Центр Волгоград» (ООО «АгатВолгаСервис»).

Согласно п.п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с Письмом ФАС России от 05.04.2007 г. № АЦ/4624, под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Информация об акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!», размещённая на Интернет-Сайте http://agat-group.com/volgograd/ отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы: опубликована на официальном сайте ООО «АгатВолгаСервис» - продавца автомобилей «Тойота» и адресована неопределенному кругу лиц, направлена на поддержание интереса к объектам рекламирования - автомобилям «Toyota Land Cruiser 200», поскольку стимулирует приобретение именно этой модели автомобиля и дополнительным преимуществам - подаркам в виде комплекта зимних шин.

Информация о специальной акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!» на странице Интернет-сайта  http://agat-group.com/volgograd/ (стр. 10 Акта осмотра Интернет-сайтов от 28.11.2013 г.) размещена ООО «АгатВолгаСервис».

В связи с этим, рекламодателем данной публикации является ООО «АгатВолгаСервис».

Из представленных ООО «АгатВолгаСервис» документов (копии Приказа ООО «АгатВолгаСервис»  № 62/01 от 30.09.2013 г. и Правил проведения акции по поддержке и стимулированию продаж автомобилей Toyota Land Cruiser 200) следует, что срок действия акции с 01.10.2013 г. по 31.10.2013 г.  включительно. Согласно вышеназванному Приказу, Правила проведения должны были быть размещены в Уголке потребителя не позднее 01.10.2013 г.

В рамках акции участнику акции, приобретшему за наличный расчет автомобиль Land Cruiser 200 в любой комплектации в период проведения акции будет предоставляться комплект зимней резины: А/шина NOKIAN HKPL SUV 5 шипов 285/60R18 в количестве 4 (четыре) шт. В рамках акции, участнику акции, приобретшему автомобиль Land Cruiser 200 в любой комплектации в период проведения акции и воспользовавшемуся кредитной программой «ТУРБО», «Классик», «СТАТУС», «КРЕДИТ 50/50» с соблюдением определенных условий будет предоставляться комплект зимней резины А/шина NOKIAN HKPL SUV 5 шипов 285/60R18  в количестве 4 (четыре) шт.

Таким образом, реклама размещенная на Интернет-сайте ООО «АгатВолгаСервис» не содержала таких условий акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!», которые ставили получение комплекта зимних шин в зависимость от факта покупки автомобиля по кредитной программе.

По данным фактам определением от 10.01.2014 г. № 02-8/38 в отношении ООО «АгатВолгаСервис» было возбуждено дело № 13-03-5-02/682 по признакам нарушения п. 12 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в период с 01.10.2013 г. по 31.10.2013 г. включительно в ООО «АгатВолгаСервис» проходила акция по поддержке и стимулированию продаж автомобилей Toyota Land Cruiser 200, по условиям которой при покупке автомобиля Toyota Land Cruiser 200 за наличный расчет или с использованием одной из кредитных программ ЗАО «Тойота Банк», указанных в программе акции (а именно, программы «ТУРБО», «Классик», «СТАТУС», «КРЕДИТ 50/50»), покупатель получал комплект зимней резины NOKIAN HKPL SUV 5 шипов 285/60R18 в количестве 4 (четыре) шт. Информация об указанной акции доводилась до сведения потребителей путем размещения в «Уголке потребителей» программы акции и приказа об ее утверждении, а также доводилась до сведения покупателей менеджерами по продажам при обращении.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно п. 12 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.

Предоставление комплекта зимних шин по акции является в данном случае дополнительным преимуществом, которое предоставляется всем покупателям автомобиля Toyota Land Cruiser 200 (согласно рекламе, размещенной на сайте).

Однако, Правилами проведения акции ООО «АгатВолгаСервис» установлено, что данное преимущество предоставляется покупателям только при соблюдении ими определенных условий, неисполнение которых влечет отказ в предоставлении подарка.

В связи с этим реклама данной акции должна была содержать информацию об условиях приобретения рекламируемого товара, в том числе, о кредитных программах, участники которых могут претендовать на получение подарка.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Условия акции, которые определяют возможность получения подарка только при участии покупателя в определенной кредитной программе, являются существенными для потенциального потребителя, поскольку напрямую связаны с условиями приобретения дорогостоящего товара. В результате отсутствия данной существенной информации потребитель, рассчитывая на получение комплекта зимних шин при покупке автомобиля, может быть введен в заблуждение.

Решением Комиссии Волгоградского УФАС России от 14.03.2014 г. реклама акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина В ПОДАРОК!» была признана ненадлежащей, нарушающей п. 12 ч. 3 ст. 5 и ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

14.05.2014 г. начальником отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы Волгоградского УФАС России Алексеевой Е.В. был составлен протокол № 14-03-14.3-02/264 об административном правонарушении.

Определением от 14.05.214 г. (исх. № 02-17/2868 от 14.05.2014 г.) дело № 14-03-14.3-02/264 об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 30.05.2014 г. на 14 часов 00 минут (копия определения вручена лично Галкину С.Н. (личность удостоверена по паспорту), представителю ООО «АгатВолгаСервис» по доверенности от 14.05.2014 г., а также направлена почтой заказным письмом с уведомлением; получено согласно уведомлению о вручении 23.05.2014 г., почтовый идентификатор 40006672999824).

В соответствии с п. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе п. 12 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

При рассмотрении дела № 13-03-5-02/682 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было установлено, что таким лицом является ООО «АгатВолгаСервис».

Согласно ч.4 статьи 38 ФЗ РФ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, пришло к выводу о том, что в деле достаточно  доказательств размещения ООО «АгатВолгаСервис» рекламы акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина В ПОДАРОК!».

На основании вышеизложенного, в действиях ООО «АгатВолгаСервис» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 КоАП, а именно нарушение п. 12 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона РФ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Субъектом правонарушения выступает ООО «АгатВолгаСервис» (ИНН / КПП 3443071542 / 344301001, ОГРН 1063443049724, адрес местонахождения: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 2г), поскольку оно является рекламодателем рекламы акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина В ПОДАРОК!», размещенной на Интернет-сайте http://agat-group.com/volgograd/.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «АгатВолгаСервис» имелась возможность для соблюдения предъявляемых к рекламе требований, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 г. «О рекламе», за которые КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом правонарушения является регламентированный порядок распространения рекламы, содержащей сведения о предоставлении дополнительных преимуществ приобретателю товара.

Объективную сторону состава административного правонарушения составляет размещение ООО «АгатВолгаСервис» рекламы специальной акции «При покупке Land Cruiser 200 зимняя резина в подарок!» на Интернет-сайте http://agat-group.com/volgograd/ с нарушением требований п. 12 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, факт совершения административного правонарушения является установленным и доказанным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющей общие правила назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определены обстоятельства, при которых возможно применение малозначительности. Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, также не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Должностное лицо  считает, что в рассматриваемом случае не подлежит применению ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку угроза охраняемым общественным правоотношениям заключается в том, что Обществом  были выбраны  вводящие в заблуждение потребителя и потому недопустимые с точки зрения Федерального закона «О рекламе» способы борьбы за потребителя.

Кроме того, правонарушение, предусмотренное ч 1 ст. 14. 3 КоАП РФ, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо материальных последствий правонарушения, а пренебрежительным отношением ООО «АгатВолгаСервис» исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным Федерального закона «О рекламе», что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. При этом согласно ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

Должностное лицо, рассматривающее дело, не обладает сведениями о привлечении  ООО «АгатВолгаСервис» ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ должностное лицо признает смягчающим административную ответственность.

            Вместе с тем, должностное лицо, рассматривающее дело, не находит обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении – не выявлены.

  С учётом характера совершённого ООО «АгатВолгаСервис» административного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, должностное лицо, рассматривающее дело, считает административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, справедливым, соответствующим характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона РФ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Привлечь к административной ответственности  юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «АгатВолгаСервис» (ИНН / КПП 3443071542 / 344301001, ОГРН 1063443049724, адрес местонахождения: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 2г) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по  ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Применить к юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «АгатВолгаСервис» (ИНН / КПП 3443071542 / 344301001, ОГРН 1063443049724, адрес местонахождения: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 2г), меру наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 14-03-14.3-02/264 [format] => [safe_value] => 14-03-14.3-02/264 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан;
• защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;
• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

[format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-30 11:04:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-30 11:04:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401966351 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Волгоградское УФАС России )