Коррупция коррупцией, а пиар – по расписанию
На днях в администрации Волгоградской области под председательством Анатолия Бровко прошло совещание по вопросам противодействия коррупции в регионе. Основными докладчиками на нем выступили председатель комитета муниципального заказа администрации Волгограда Алексей Папин и председатель комитета экономики обладминистрации Роман Беков.
Учет и контроль
Видимо, этих двух чиновников не случайно решили заслушать на комиссии с участием руководителей силовых структур и Управления Федеральной антимонопольной службы. Через городской КМЗ и областной комитет экономики на торгах, конкурсах и аукционах проходят сотни миллионов бюджетных рублей при размещении муниципальных и государственных заказов на поставки товаров и услуг. А органов, которые могли бы обеспечить контроль за эффективным расходованием этих бюджетных средств и предотвратить коррупционную составляющую не только при проведении торгов, но и на стадии подготовки конкурсной документации, в регионе до сих пор фактически не существует. И не случайно глава администрации Волгоградской области Бровко предложил господам Папину и Бекову в своих докладах обойтись без лишнего пафоса. Губернатор попросил говорить не о том, как у нас все замечательно в сфере размещения заказов, а что и как нужно делать, чтобы максимально обеспечить конкуренцию и экономию бюджетных средств. Анатолия Бровко интересовало, почему в этой сфере и нарушений грубых вроде бы официально нет, и деньги куда-то «лишние» уходят? Почему цены на товары и услуги по заключенным контрактам зачастую выше рыночных и почему очень часто выигрывают конкурсы и аукционы одни и те же участники, с которыми заключаются контракты по максимальным начальным ценам? Другими словами, почему на самом деле бюджетные деньги экономятся как-то «странно», а конкуренция на многих торгах отсутствует?
Между тем, председатель комитета муниципального заказа администрации Волгограда Алексей Папин вопросов губернатора как будто не услышал и без пафоса не обошелся. В своем заранее подготовленном докладе он, напротив, рассказал, как замечательно построена работа КМЗ, как эффективно отстаиваются интересы муниципалитета, и сколько было сэкономлено на конкурсах и аукционах в прошлом году. Судя по докладу, только одна причина мешала проведению абсолютно честных и прозрачных аукционов. Господин Папин с сожалением констатировал, что почему-то в отношении проводимых КМЗ администрации Волгограда торгов участились публикации в СМИ, «которые не имеют под собой никаких подтвержденных и обоснованных доводов».
Однако губернатор Волгоградской области на совещании был настроен не так оптимистично, как Алексей Папин. Анатолий Бровко предложил провести сравнительный анализ цен по тем закупкам, которые уже начали проводить в этом году. А в целях обеспечения реального действия закона о конкуренции глава Волгоградской обладминистрации дал указание организовать «горячую телефонную линию». Для того, чтобы потенциальные участники торгов, чьи интересы нарушаются при проведении конкурсов и аукционов, могли звонить по этому телефону и сообщать о нарушениях законодательства. То есть губернатор Бровко потребовал ужесточения контроля при размещении муниципальных и государственных заказов на поставки товаров и услуг. Пока эта «горячая линия» не организована, «Известия. Волга-Каспий» предлагает губернатору Анатолию Бровко, руководителям УФАС и силовых структур, присутствовавшим на совещании, присмотреться к одному из предстоящих в ближайшее время аукционов, который состоится буквально на следующей неделе. И если совещание межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области проводилось не для красного словца, может, с этого аукциона и стоит начать «ужесточение контроля» за размещением муниципальных и государственных заказов?
Куда уходят миллионы
В КМЗ мэрии размещен заказ на проведение открытого аукциона №823 «На право заключить муниципальные контракты на оказание услуг по информационному обслуживанию администрации Волгограда в 2010 году». Общая сумма заказа, состоящего из 19 лотов, составляет 36 миллионов 631 тысячу 409 рублей 57 копеек. Эти огромные деньги, по мнению «команды Гребенникова», должны быть потрачены из дефицитного городского бюджета на то, чтобы рассказывать жителям города-героя и Волгоградской области о безупречной деятельности чиновников под руководством «лучшего мэра России». То есть, несмотря на огромные дыры в бюджете, Роман Георгиевич вместо, к примеру, восстановления бесплатного проезда школьников по-прежнему хочет заниматься активным самопиаром. Чтобы рассказывать волгоградцам о том, что когда-нибудь «вот на этом месте будет построен еще один прекрасный физкультурно-оздоровительный комплекс», а «парк имени Гагарина очень скоро станет самым прекрасным парком Волгограда», а «в Городищенском районе в следующем году откроется новый детский садик», а «детям-сиротам мы предоставим великолепные теплые квартиры в новых домах», а … и так далее и тому подобное. Так и хочется задать мэру Волгограда откровенный вопрос: «Роман Георгиевич, а вам не стыдно тратить десятки миллионов рублей из бюджета, чтобы просто ежедневно любоваться самим собой в телепередачах и на страницах газет, которые вы же и контролируете?» Ведь ваши рассказы о том, как БУДЕТ прекрасна жизнь Волгограда в будущем, не стоят и ломаного гроша. А вы отнимаете десятки миллионов у бюджетников не на реальные дела, а на какую-то ерунду. Роман Георгиевич, когда где-нибудь реально построят «прекрасный физкультурно-оздоровительный комплекс», это знаменательное событие покажут в телевизоре и опишут в газетах совершенно бесплатно. А если вам так уж хочется красоваться в телесюжетах и мнить себя популярным актером, может быть, вы будете оплачивать свою славу и популярность из собственного кармана?
А теперь по существу. О технологии проведения аукционов на информобслуживание администрации Волгограда в прошлом году «Известия» подробно написали в №32 от 26 февраля 2010 года в статье «На гребне пиара». Напомню, в ней говорилось о том, как «команда Гребенникова» проводит так называемые торги при заранее заложенных в документации отсутствии и невозможности конкуренции. И о том, что огромные деньги, не подлежащие учету и контролю, мэрия тратит на самопиар в подконтрольных Гребенникову СМИ. Речь шла в первую очередь об «МТВ» и газете «Городские вести». С момента этой публикации прошло почти два месяца. Но ничего не изменилось. Вновь документация по аукциону подготовлена так, что ни о какой конкуренции и экономии бюджетных средств не может быть и речи. Самые большие «куски бюджетного пирога» уже «отрезаны» для Муниципального телевидения Волгограда и «Городских вестей». Думаю, что тем, кто заинтересован в истинном ужесточении контроля за расходованием бюджетных средств при размещении муниципальных заказов, убедиться в этом не составит труда еще до аукциона. Для этого нужно просто ознакомиться с документацией по аукциону №823. В лоте №1 на сумму 15 миллионов рублей согласно заявленным требованиям может победить ТОЛЬКО телекомпания, которая ежедневно выходит в эфир после 18.00 и транслирует на все районы Волгограда. Тот, кто назовет хоть одну еще телекомпанию, кроме гребенниковского МТВ, пусть первый бросит в меня камень. Кстати, в этом году по сравнению с предыдущим минута телеэфира для мэрии почему-то подорожала. Если в 2009-м одна минута речей обходилась «лучшему мэру России» в 4500 рублей, то в этом из бюджета за каждую минуту телепиара будет вылетать уже 5200 рублей. Идем дальше. Судя по условиям лота №2, шесть миллионов рублей еще до аукциона предназначены для того, чтобы Роман Георгиевич имел честь в течение 142 минут «светиться» на волгоградской ВГТРК. И здесь уже минута эфира стоит больше 42 тысяч рублей из бюджета. Можно прогнозировать, что по лоту №7 семь миллионов рублей мэрия хочет «подарить» любимым «Городским вестям». Итого, по предварительным прогнозам, на три средства массовой информации Роман Георгиевич готов пожертвовать из бюджета 28 миллионов рублей. Из них 21 миллион – на «МТВ» и «ГВ». Остальные восемь с лишним миллионов Гребенников хочет «раскидать» между другими шестнадцатью СМИ. Есть предположение, что среди них уже «заложена» победителем в один из лотов «Первая газета». И какой же это «открытый аукцион», на котором в результате конкурентной борьбы должны экономиться бюджетные средства? Ведь миллионы заранее распределены между «единственными участниками». Кстати, прием заявок КМЗ заканчивается в 9 часов утра 12 апреля. Если те, кто намерен ужесточить контроль за проведением торгов в Комитете муниципального заказа, не увидят в этом аукционе «коррупционной составляющей», то где ее тогда нужно «предотвращать». Кстати, Роман Гребенников присутствовал на совещании по противодействию коррупции под председательством губернатора Анатолия Бровко. Но он как-то скромно промолчал и не сказал ни слова. Может, не спросили, а может, сказать было нечего. А спустя несколько дней Дмитрий Медведев на заседании Совета при президенте России по противодействию коррупции предложил начальникам при обсуждении в СМИ резонансных тем снимать трубку и говорить подчиненным: «Слушай, здесь пишут об этом, ну-ка проверьте, о чём идёт речь, правда это или нет. Если неправда – ну и слава Богу, а если правда, то дать поручения, по шапке надавать или даже более какие-то серьёзные решения принять». Интересно, в Волгограде кто-нибудь кому-нибудь позвонит, чтобы «надавать по шапке», как посоветовал президент России?