Аукционные войны. Эпизод I
В УФАС по Волгоградской области поступили жалобы ОАО Концерн "Артромед" и ОАО институт "УралНИИАС" на действия аукционной комиссии по размещению заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Строительство сооружений хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Котельниково из Гремяченского месторождения пресных вод в Котельниковском районе". Кроме того, позже в УФАС по Волгоградской области поступили жалобы уже упомянутых заявителей и ООО "Институт проектирования и землеустройства "Волгоградгипробиосинтез" на действия аукционной комиссии по размещению заказа на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Обеспечение п. "Дубовая роща" г. Котельниково инженерными коммуникациями и сооружениями". И в первом, и во втором случае заявки заявителей были отклонены, как несоответствующие документации об аукционе.
На рассмотрении дел явившиеся заявители поддержали доводы, изложенные в жалобах, просили отменить результаты рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах на право заключения данных муниципальных контрактов.
Представитель уполномоченного органа - Комитет экономики Администрации Волгоградской области - против удовлетворения требований заявителей жалоб возражал, считает, что комиссия приняла законное и обоснованное решение, считают, что действия комиссии об отказе в допуске к участию в аукционах заявителей жалоб являются правомерными. В удовлетворении заявленных требований просил отказать.
По результатам рассмотрения материалов обоих дел, Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области пришла к выводу о том, что жалобы ОАО Концерн "Артромед" и ООО "Институт проектирования и землеустройства "Волгоградгипробиосинтез" являются необоснованными, а жалоба ОАО институт "УралНИИАС" является обоснованной так как их заявка полностью соответствует требованиям аукционной документации, а, следовательно, у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отказа в допуске к участию данному участнику, по обоим аукционам.
Внеплановая проверка процедуры размещения муниципального заказа на строительство объекта: "Обеспечение п. "Дубовая роща" г. Котельниково инженерными коммуникациями и сооружениями", на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов выявила, что участником размещения заказа - ЗАО "Архитектурная Компания "ЦентрПроектГрупп" подана заявка, не соответствующая требованиям к документации. Так, в одном из пунктов заявки "Предложения участника размещения заказа" участник не делает никаких предложений, что не соответствует требованиям "Технического задания", учитывая, что в указанном разделе содержатся основные требования по качеству проектной и рабочей документации. При этом, согласно протоколу рассмотрения заявок, ООО "Институт проектирования и землеустройства "Волгоградгипробиосинтез" было отказано в допуске к участию в аукционе в том числе и на этом основании.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС считает, что аукционная комиссия по размещению заказа для государственных нужд Волгоградской области при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение комплекса работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Обеспечение п. "Дубовая роща" г. Котельниково инженерными коммуникациями и сооружениями" нарушила нормы ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", признав участником аукциона ЗАО "Архитектурная Компания "ЦентрПроектГрупп", заявка которого не соответствовала требованиям аукционной документации. Указанные действия содержат признаки состава административного правонарушения. Ввиду чего, решено выдать аукционной комиссии по размещению заказа для государственных нужд Волгоградской области для государственного заказчика предписание об устранении выявленных нарушений и передать соответствующему должностному лицу Управления ФАС России по Волгоградской области материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.