Волгоградское УФАС России прокомментировало появившуюся в СМИ искажённую информацию о блокировке им «похоронной реформы»

На днях в некоторых региональных СМИ и телеграмм-каналах появилась информация о том, что якобы именно Волгоградское УФАС России «тормозит» реформу похоронной отрасли в Волгограде и мешает городской думе «осчастливить» волгоградцев.

Для прояснения данной ситуации Волгоградское УФАС России считает необходимым довести до сведения общественности следующую достоверную информацию.

25.08.2020 Центральным районным судом г. Волгограда  рассмотрено гражданское дело № 2-1915/23020 по иску прокурора г. Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Волгограда, департаменту городского хозяйства администрации г. Волгограда, ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» о понуждении их к организации и обеспечению беспрепятственного доступа на территории кладбищ лиц, оказывающих ритуальные услуги, не имеющих статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, с участием УФАС в качестве третьего лица на стороне прокурора г. Волгограда. Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 25.08.2020 исковые требования прокурора г. Волгограда удовлетворены в части обязания администрации г. Волгограда организовать оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения в порядке, обеспечивающем возможность доступа на территории общественных кладбищ Волгограда лиц и организаций, оказывающих ритуальные услуги и не имеющих статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела, для оказания заинтересованным лицам услуг по погребению и иных ритуальных услуг. Другими словами, суд обязал администрацию обеспечить возможность доступа на кладбища для оказания ритуальных услуг другим лицам, а не только пресловутой «Памяти». В настоящее время данное решение обжаловано и администрацией г. Волгограда, и прокурором г. Волгограда.

13.10.2020 Волгоградским областным судом по делу № 3а-336/2020 вынесено решение, в соответствии с которым в удовлетворении требований гражданина, на стороне которого в деле участвовали прокуратура Волгоградской области и УФАС, о признании недействующими в части норм Правил организации похорон и содержания муниципальных кладбищ в Волгограде, утверждённых решением Волгоградской городской Думы № 47/1124 от 04.07.2007 (далее – Правила), отказано. В настоящее время указанное решение суда обжаловано в том числе прокуратурой и УФАС в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (г. Сочи). Рассмотрение дела назначено на 04.03.2021.

Следовательно, в настоящее время имеются два не завершённых судебных разбирательства, выводы по которым будут иметь принципиальное значение для ключевых положений Правил и их дальнейшего применения.

В свою очередь в период рассмотрения указанных дел администрацией г. Волгограда «неожиданно» инициировано внесение изменений в действующие Правила. При этом, по мнению прокуратуры г. Волгограда и УФАС, планируемые изменения в Правила не изменят сложившуюся криминогенную ситуацию на рынке оказания ритуальных услуг в Волгограде и не ослабят монополию «Памяти». Так, основным выводом заключения, подготовленного прокуратурой г. Волгограда и поддержанного УФАС на проект вносимых в Правила изменений, является следующий: «проект нуждается в полной переработке и корректировке, в том числе с участием заинтересованных государственных органов».

Таким образом, как было сказано ранее, в настоящее время имеются два не завершённых судебных дела, выводы по которым будут иметь принципиальное значение для ключевых положений Правил и их дальнейшего применения, вносимые до вступления решений судов по указанным делам предложенные администрацией г. Волгограда или какие-либо иные изменения в Правила могут вступить в принципиальное противоречие с выводами, к которым суды придут в своих решениях по данным делам. Это, в свою очередь, приведёт к противоречию Правил выводам судов, и, как следствие, к невозможности применения Правил с внесёнными в них изменениями.

С целью недопущения указанной ситуации в адрес председателя Волгоградской городской думы Колесникова В.В., главы г. Волгограда Лихачева В.В. и для сведения Губернатору Волгоградской области Бочарову А.И. направлено письмо «О приостановлении внесения изменений в решение Волгоградской городской Думы» (исх. № 03-4/141 от 15.01.2021) до вступления решений судов по указанным делам в законную силу (см. приложение). До настоящего времени указанные изменения не внесены.