Антиконкурентный сговор между администрацией Волгограда и «Памятью», а также штрафы на «Память» в очередной раз подтверждены судами
Вчера Арбитражный суд Поволжского округа (г. Казань) поддержал ФАС России, Волгоградское УФАС России, прокуратуру Волгоградской области и ООО «Радоница» в деле против администрации Волгограда и ЗАО «Ритуальное предприятие «Память» (далее – ЗАО «РП «Память») о признании недействительными дополнительных соглашений, заключенных в марте 2017 года (дело № А12-23818/2017).
Напомним, что в 2002 году между администрацией Волгограда в лице департамента городского хозяйства и ЗАО «РП «Память» как специализированной службой по вопросам похоронного дела в Волгограде были заключены два договора: договор № 8/1 от 30.09.2002 на обслуживание кладбищ и колумбариев, их текущее содержание и капитальный ремонт; и договор № 12 от 30.09.2002 на осуществление погребения граждан. Оба договора были заключены на 15 лет со сроком действия до 30.09.2017. В соответствии с признанными судом недействительными доп. соглашениями к указанным договорам стороны незаконно договорились продлить сроки действия договоров ещё на 10 лет до 30.09.2027, т.е. администрация и ЗАО «РП «Память» в данном случае вступили в антиконкурентный сговор (https://volgograd.fas.gov.ru/news/12709, https://volgograd.fas.gov.ru/news/12656).
Суд кассационной инстанции подержал позицию контрольно-надзорных органов и ООО «Радоница» о том, что заключение указанных дополнительных соглашений без конкурсных процедур противоречит законодательству и необоснованно способствовало созданию преимущественного положения ЗАО «РП «Память» на рынке оказания ритуальных услуг, ограничению доступа на данный рынок иных хозяйствующих субъектов, что препятствует развитию добросовестной конкуренции.
Также на этой неделе Арбитражный суд г. Москвы отказал ЗАО «РП «Память» в удовлетворении требований об отмене постановления антимонопольного ведомства, которым общество было привлечено к административной ответственности за заключение и реализацию вышеуказанных антиконкурентных соглашений, а также назначен оборотный штраф в размере 720 853 рублей (судебные дела № А40-231028/18, № А40-260404/2019, https://fas.gov.ru/news/29236).
Ранее в декабре 2019 года Арбитражный суд г. Москвы также отказал ЗАО «РП «Память» в отмене постановления о наложении на общество штрафа по ч. 2.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания ФАС России по делу № 1-16-144/00-18-17 (судебное дело № А40-285026/19), выданного на основании решения о признании департамента городского хозяйства и ЗАО «РП «Память» нарушившими ст. 16 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения (https://volgograd.fas.gov.ru/news/12704).
Как прокомментировал руководитель УФАС Роман Лучников: «Радует, что суды всё чаще становятся на сторону развития конкуренции в сфере ритуальных услуг, но нам рано расслабляться и борьба с антиконкурентными действиями администрации Волгограда и «Памятью» будет продолжена. Очередной раунд этой борьбы состоится в УФАС завтра в 10 часов при принятии решения по делу о недобросовестной конкуренции в отношении одной из структур «Памяти».