Отменен протокол конкурса, проведённого Администрацией Дзержинского района, по отбору управляющей организации для управления 4-мя многоквартирными домами

На контроле Волгоградского УФАС, признавшего обоснованной жалобу ООО «Муниципальная управляющая компания г.Волгограда» и незаконными действия конкурсной комиссии Администрации Дзержинского района Волгограда при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации (http://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html?nId=6528174&tab=1&lId=6528594&prevPageN=2), находится предписание об аннулировании результатов конкурса для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: г.Волгоград, ул. 8-ой Воздушной Армии, д.34 (лот №12), ул. Рионская, д.22 (лот №13), ул. Маршала Рыбалко, д.12 (лот№14), бульвар 30-летия Победы, д.16 (лот №15).

Конкурс по отбору управляющей организации проведён Администрацией Дзержинского района на основании статьи 161 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что собственники помещений в указанных домах в не реализовали своё право на выбор способа управления.

На конкурс выставлено право управления указанными домами в течение 3-х лет с размером платы за содержание и ремонт жилого помещения 20,87 за кв.м. Это те деньги, которые будет получать победитель конкурса с жильцов за выполняемые услуги и работы, в том числе и дополнительные, по договору управления.

Управляющие компании, участвующие в конкурсе, соревнуются объёмом дополнительных работ и услуг. Согласно порядку, предусмотренному Постановлением Правительства РФ №75 от 6 февраля 2006 г., участники конкурса сначала предлагают общую стоимость дополнительных работ и услуг, а затем ‑ тот, кто заявил наибольшую стоимость, называет перечень дополнительных работ и услуг (наименование и стоимость каждой).

Победителем конкурса признается участник, который за указанный в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока предложит выполнить наибольшее количество дополнительных работ. При этом обязательные услуги и работы, перечень которых установлен постановлением правительства РФ, выполняются в полном объёме, а их стоимость уменьшится на стоимость дополнительных услуг. То есть для жильцов дома сумма, которая будет стоять в квитанции, не изменится, а вот объем дополнительных услуг, предлагаемых участниками конкурса, может быть разным как по наименованию, так и по стоимости.

Согласно протоколу конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Дзержинского района Волгограда, утвержденному Главой администрации Дзержинского района Волгограда от 03 сентября 2014г., победителем конкурса по лотам №12, 13, 14, 15 признано ООО «УК ЖКХ Дзержинского района Волгограда».

По лоту №12 (г.Волгоград, ул.8-ой Воздушной Армии д.34) победителем предложены наибольшая стоимость дополнительных работ и услуг в размере 10 920 000 руб. (при оплате жильцами за 3 года по 20,87 руб. за кв.м. – 10 515 475 руб.) и следующий перечень работ и услуг: благоустройство дворовой территории: озеленение, опиловка старых, посадка новых деревьев, ремонт старых и замена малых форм, ремонт общего имущества: кровля, фасад.

По лоту №13 (г.Волгоград, ул.Рионская, д.22) победителем предложены наибольшая стоимость дополнительных работ и услуг в размере 8 210 000 руб. (при оплате жильцами за 3 года по 20,87 руб. за кв.м. – 8 181 875 руб.) и следующий перечень работ и услуг: благоустройство дворовой территории: озеленение, опиловка старых, посадка новых деревьев, ремонт малых форм. Ремонт общего имущества: инженерные сети, горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, вентиляция.

По лоту №14 (г.Волгоград, ул.Маршала Рыбалко, д.12) победителем предложены наибольшая стоимость дополнительных работ и услуг в размере 7 801 000 рублей (при оплате жильцами за 3 года по 20,87 руб. за кв.м. – 7 682 998 руб.) и следующий перечень работ и услуг: благоустройство дворовой территории: озеленение, опиловка старых, посадка новых деревьев, ремонт малых форм. Ремонт общего имущества: кровля, инженерные сети, горячее и холодное водоснабжение, отопление, электроснабжение, вентиляция, канализация.

По лоту №15 (г.Волгоград, б-р 30 лет Победы, д.16) победителем предложены наибольшая стоимость дополнительных работ и услуг в размере 5 251 000 руб. (при оплате жильцами за 3 года по 20,87 руб. за кв.м. – 5 244 214 руб.) и следующий перечень работ и услуг: благоустройство дворовой территории: озеленение, опиловка старых, посадка новых деревьев, ремонт малых форм. Ремонт фасада.

ООО «УК ЖКХ Дзержинского района Волгограда» победило благодаря тому, что готово за половину размера платы, установленного конкурсной документацией, обеспечить жильцам оказание обязательных услуг жильцам, за вторую половину – дополнительные услуги. Однако, поименовать дополнительные работы и услуги, предложить объем (количество, периодичность) и стоимость каждой из них, победившая управляющая компания не смогла и в протокол комиссии не внесены эти обязательные предложения победителя.

В проекте договора на управление многоквартирными домами, который должно в последующем заключить ООО "УК ЖКХ Дзержинского района Волгограда" с собственниками выставленных на конкурс домов, в нарушение установленного порядка стоимость каждой обязательной и дополнительной работы организатором торгов не пересчитана с учётом предложений победителя.

Следствием заключения такого договора является невозможность для собственников помещений дома в будущем осуществлять надлежащий контроль за качеством предоставляемых услуг, в том числе дополнительных, и требовать соразмерного уменьшения платы в случае ненадлежащего выполнения конкретного вида работ или услуг, поскольку расчётная стоимость этих услуг не будет определена в договоре. То есть, несмотря на своевременную оплату услуг, в том числе дополнительных,  по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, собственник лишается права требовать снижения размера платы вследствие невыполнения данных услуг либо их ненадлежащего качества.

Волгоградским УФАС решено, что при указанных обстоятельствах конкурс проведён с нарушением правил его проведения, а предоставление права управляющей компании заключать договор управления с собственниками без приложения к нему конкретного перечня услуг и стоимости каждой их них, нарушает права потребителей услуг.

На основании решения выдано предписание Администрации Дзержинского района Волгограда аннулировать протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: г.Волгоград, ул. 8-ой Воздушной Армии, д.34 (лот№12), ул. Рионская, д.22 (лот №13), ул. Маршала Рыбалко, д.12 (лот№14), бульвар 30-летия Победы, д.16 (лот №15), утвержденный Главой администрации Дзержинского района Волгограда 03 сентября 2014г.